Competencia multa con 1,8 millones a Halc¨®n y Barcel¨® por los viajes del Imserso

La Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha impuesto una multa de 1,21 millones de euros a Halc¨®n Viajes y otra de 619.500 millones de euros a Viajes Barcel¨® por una infracci¨®n muy grave por presentarse conjuntamente a los concursos anuales para la adjudicaci¨®n de los viajes del Imserso a trav¨¦s de una UTE integrada por ambas. La sanci¨®n sigue a otra que ya se impuso en 2000 y que afectaba a estas dos agencias de viajes y otras dos (Viajes Iberia y Marsans) por pr¨¢cticas similares.

Halc¨®n Viajes y Viajes Barcel¨® presentaban una oferta conjunta para hacerse con los viajes del Imserso (los que realizan los jubilados) mediante una UTE (Uni¨®n Temporal de Empresas) integrada por ambas. Una vez que se hac¨ªan con la adjudicaci¨®n, gestionaban conjuntamente los viajes. La CNMC considera que no existen razones "econ¨®mico-financieras, tecnol¨®gicas o de falta de capacidad para atender en plazo las demandas del IMSERSO" para la utilizaci¨®n de dicha UTE, por lo que considera que es un mero instrumento para que ambas empresas no compitan efectivamtente por la adjudicaci¨®n.

En realidad, el caso tiene su origen a mediados de los 90. En aquel entonces, Halc¨®n Viajes, Barcel¨®, Viajes Iberia y Viajes Marsans presentaban ofertas id¨¦nticas al concurso del Imserso y pactaban ejecutar conjuntamente los viajes, fuera quien fuese el adjudicatario, a trav¨¦s de una Agrupaci¨®n de Inter¨¦s Econ¨®mico, una especie de uni¨®n de empresas, llamada Mundosocial. Por esta conducta, que repitieron entre las temporadas 95/96 y 97/98, las cuatro agencias fueron multadas por la CNMC con multas quie sumaban m¨¢s de 4,5 millones de euros. La Audiencia Nacional y el Supremo confirmaron las sanciones, que fueron finalmente abonadas entre 2006 y 2009.

Sin embargo, a partir de la temporada 98/99, las cuatro multadas eligieron otro precedimiento: presentar una ¨²nica oferta a trav¨¦s de una UTE integrada por las cuatro. A partir de la temporada 1998/99, esta UTE, "ligada y asociada" a la antigua AEI Mundosocial, result¨® ser la "¨²nica licitadora" al concurso, salvo en tres ocasiones. Esta UTE fue perdiendo efectivos con los a?os al declararse en concurso de acreedores Viajes Marsans (2010) y Viajes Iberia (2013), por lo que Barcel¨® y Halc¨®n Viajes quedaron como ¨²nicas integrantes de la UTE, que segu¨ªa present¨¢ndose a los concursos y se hizo con todos ellos hasta la temporada 2014/2015.

La CNMC fue consciente de este comportamiento y tras analizar "las caracter¨ªsticas de los contratos y la estructura, volumen de negocios y propia actuaci¨®n de las empresas sancionadas, considera que no han existido razones econ¨®mico-financieras, tecnol¨®gicas, o de falta de capacidad para atender en plazo a las demandas del Imserso, por lo que el uso continuado de la UTE no ha quedado justificado en el presente procedimiento". Y por ello, decide sancionar a las dos empresas por falta muy grave, con multas de 1.218.924 euros para Halc¨®n Viajes y de 619.500 euros a Viajes Barcel¨®. Las empresas tienen dos meses para interponer recurso contencioso administrativo en la Audiencia Nacional.

La adjudicaci¨®n de los concursos del Imserso estuvo rodeada de pol¨¦mica el a?o pasado. Por vez primera en muchos a?os, a la UTE Mundosenior (la antigua Mundosocial formada por Barcel¨® y Halc¨®n), le sali¨® competencia. Fue otra UTE Mundiplan, formada por Iberia, Alsa, Gowaii e IAG. Gan¨® la primera, pero la segunda impugn¨® el contrato porque consider¨® que para uno de los tres lotes de que consta el concurso, su oferta era mejor. Y gan¨®. Mundosenior volvi¨® a recurrir. Y as¨ª, se retras¨® un programa valorado en 330 millones de euros por el que cada a?o viajan un mill¨®n de jubilados y que mantiene abiertos muchos hoteles en temporada baja.