Cobrar por no trabajar: as¨ª funciona el ¡®paro de los altos cargos¡¯

En algo m¨¢s de cuatro a?os, 26 altos cargos entre ministros, secretarios de Estado y presidentes y consejeros de entidades del sector p¨²blico estatal han cobrado m¨¢s de tres millones de euros en indemnizaciones por raz¨®n de abandono del cargo, lo que se conoce tambi¨¦n como el paro de los altos cargos.

Las retribuciones van de los casi 4.600 euros mensuales que cobra un exministro hasta los cerca de 10.000 que percibe el expresidente de una comisi¨®n nacional. Los ¨²ltimos en solicitar esta retribuci¨®n han sido cuatro altos cargos que salieron tras el ¨²ltimo cambio de Gobierno: el exministro de Defensa, Pedro Moren¨¦s; su exn¨²mero dos (secretario de Estado), Pedro Arg¨¹elles; el exsecretario de Estado de Telecomunicaciones, V¨ªctor Calvo-Sotelo y el exsecretario de Estado de Administraciones P¨²blicas, Antonio Beteta.

Solo determinados altos cargos tienen derecho a esta indemnizaci¨®n o pensi¨®n, que reciben durante los dos a?os siguientes al cese. Son los miembros del Gobierno, los secretarios de Estado, el fiscal general del Estado, los m¨¢ximos responsables de los organismos reguladores y el jefe y secretario general de la Casa del Rey.

Este paro se entiende como una forma de compensarles por el hecho de que, debido al r¨¦gimen de incompatibilidades actual, no pueden trabajar en la empresa privada de su sector durante los dos a?os posteriores a su cese. Se trata, en resumidas cuentas, de evitar las puertas giratorias. El sueldo equivale al 80% de su retribuci¨®n cuando estaban en activo.

"Una rareza en Europa"

Las indemnizaciones por abandono del cargo son una rareza en Europa, asegura Julio Gonz¨¢lez Garc¨ªa, catedr¨¢tico de Derecho Administrativo de la Universidad Complutense de Madrid. Adem¨¢s de Espa?a, solo Austria y Noruega contemplan estas cantidades. "En el caso de Portugal, se le proporciona al expresidente de la Rep¨²blica", a?ade. En su opini¨®n, los presidentes del Gobierno s¨ª deben cobrarlas si la ciudadan¨ªa quiere "aislarlos de actividades y enriquecimientos".

"La indemnizaci¨®n tiene su origen en una ley antigua", explica el catedr¨¢tico, la de presupuestos generales del Estado para 1980, que recog¨ªa el r¨¦gimen que ten¨ªan las pensiones o indemnizaciones por cese. En la actualidad se contempla en la Ley Reguladora del Ejercicio de Alto Cargo, de 2015.

Hasta la entrada en vigor de la Ley de Transparencia se desconoc¨ªa qui¨¦n cobraba el paro de los altos cargos¡ªque no es autom¨¢tico; hay que solicitarlo¡ª y a cu¨¢nto ascend¨ªa. Ahora se publican estas compensaciones, pero no en todos los casos. Adem¨¢s de los altos cargos, tambi¨¦n las reciben algunos directivos y m¨¢ximos responsables de empresas p¨²blicas. El Ministerio de Presidencia no respondi¨® a las preguntas de EL PA?S sobre los criterios para publicar unos casos y otros no. En Espa?a, tambi¨¦n los parlamentarios, tanto del Congreso como del Senado, cobran indemnizaci¨®n cuando cesan.

"Los altos cargos tienen la prohibici¨®n de trabajar en todo aquello vinculado con su antiguo puesto; de ah¨ª la indemnizaci¨®n. Pero los t¨¦rminos de esa prohibici¨®n son muy laxos. Un ejemplo es Elena Salgado, exvicepresidenta de Zapatero, que se fue al consejo de Administraci¨®n de Endesa Chile. Es un r¨¦gimen muy laxo y muy peculiar", asegura Gonz¨¢lez Garc¨ªa.

Hasta la entrada en vigor de la Ley de Transparencia se desconoc¨ªa qui¨¦n cobraba la indemnizaci¨®n de los altos cargos y a cu¨¢nto ascend¨ªa porque no se hac¨ªa p¨²blico. Desde el a?o 2012, la compensaci¨®n es incompatible con cualquier otra retribuci¨®n derivada de actividades p¨²blicas o privadas, aunque la docencia est¨¢ excluida. Los exaltos cargos deben solicitar la prestaci¨®n; no es autom¨¢tica.

Exaltos cargos millonarios

Jos¨¦ Manuel Soria, exministro de Industria, lleva cobrando la prestaci¨®n desde mayo de 2016, cuando dimiti¨® tras el esc¨¢ndalo de los papeles de Panam¨¢. Hasta ahora ha percibido algo m¨¢s de 37.000 euros.

Otro exministro, Jos¨¦ Ignacio Wert, en este caso de Educaci¨®n, tambi¨¦n solicit¨® la indemnizaci¨®n cuando abandon¨® su puesto para convertirse, por designaci¨®n del Gobierno, en embajador de Espa?a en la OCDE. Solo percibi¨® un mes de sueldo, el tiempo que transcurri¨® entre su salida del Ejecutivo y la llegada a Par¨ªs para ocupar su nuevo puesto en la organizaci¨®n donde tambi¨¦n trabaja su esposa y n¨²mero dos de Educaci¨®n cuando ¨¦l era ministro, Montserrat Gomendio.

Todos los partidos criticaron en su momento el nombramiento de Wert, que se iba a una de las mejores embajadas de la representaci¨®n exterior de Espa?a, con un sueldo de 10.000 euros al mes m¨¢s gastos de representaci¨®n, residencia oficial y piso de 500 metros cuadrados.

Se da la circunstancia de que el exn¨²mero dos del Ministerio de Defensa es el alto cargo que m¨¢s patrimonio declar¨® en 2012, cuando entr¨® a formar parte del Gobierno de Mariano Rajoy. Arg¨¹elles asegur¨® en su declaraci¨®n, que se public¨® en el Bolet¨ªn Oficial del Estado, que pose¨ªa un patrimonio de 18 millones de euros. Los exministros Moren¨¦s y Soria declararon contar con un patrimonio de m¨¢s de un mill¨®n de euros cada uno.

El grueso de las indemnizaciones que el Portal de Transparencia ha publicado desde que la Ley de Transparencia entr¨® en vigor, hace dos a?os, corresponden a consejeros, presidentes y vicepresidentes de las comisiones que se integraron en octubre de 2013 en la actual Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC). Las compensaciones van desde los 4.693 euros brutos mensuales del exconsejero de la Comisi¨®n Nacional del Sector Postal, Manuel Guillermo Varela, a los 9.955 euros brutos del expresidente de la CNMV, Julio Segura.

"Est¨¢ prohibido trabajar en tu ¨¢rea"

Ramon Companys i Sanfeliu percibi¨® la indemnizaci¨®n durante los 24 meses posteriores a su salida del consejo de la Comisi¨®n Nacional del Sector Postal. "Ten¨ªa un contrato de alto cargo que era para seis a?os y nos echaron a los cuatro", explica al tel¨¦fono. "Cuando abandonas el puesto tienes prohibido trabajar en tu ¨¢rea de conocimiento; tienes muy acotados los trabajos que puedes hacer. Podr¨ªa haber trabajado en cualquier empresa de correos, seguramente con un buen sueldo", a?ade.

Companys, ya jubilado, es t¨¦cnico agr¨ªcola de profesi¨®n y durante m¨¢s de 30 a?os ocup¨® distintos puestos de representaci¨®n pol¨ªtica en CDC. El ¨²ltimo fue consejero del regulador del sector de Correos, que el Gobierno disolvi¨® para fundir a todos los reguladores en la actual Comisi¨®n Nacional de la Competencia y los Mercados (CNCM). A los pocos meses de dejar de percibir la prestaci¨®n, se jubil¨®.

La Comisi¨®n del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) fue otro de los reguladores que se disolvi¨® antes de que terminara el mandato de sus directivos y consejeros. Hace unos meses el Tribunal de Justicia de la UE consider¨® ¡°contrario a derecho¡± el cese, en octubre de 2013, de Bernardo Lorenzo y Xabier Ormaetxea como presidente y consejero respectivamente. Podr¨ªan llegar a cobrar una indemnizaci¨®n por haber sido apartados de sus funciones sin motivo.?

Carmen Mart¨ªnez Ten, m¨¦dica de profesi¨®n, pas¨® 15 a?os en el Consejo de Seguridad Nuclear, nombrada por el PSOE. "Cuando abandonas el puesto no puedes trabajar en el sector el¨¦ctrico ni en toda la parte que controla el CSN, como en radiodiagn¨®stico u oncolog¨ªa m¨¦dica", explica. Cuando dej¨® de cobrar la compensaci¨®n se incorpor¨® de nuevo a su puesto de funcionaria en Planificaci¨®n Familiar del Ayuntamiento de Madrid.

A los pocos meses ?ngel Gabilondo la llam¨® para formar parte de su lista para la Asamblea de Madrid, donde ahora es diputada. Mart¨ªnez Ten cree que debe existir un periodo de incompatibilidad, pero mejor regulado y menos laxo. "Conozco casos de altos cargos que abandonaban el puesto y se incorporaban a las el¨¦ctricas", dice. Sobre las cuant¨ªas de la indemnizaci¨®n que ella misma percibi¨® asegura: "No s¨¦ si les veo sentido. Quiz¨¢ son excesivas".