Empleo recauda 13.700 millones menos de lo previsto por cuotas a la Seguridad Social
El desfase pivota en un error de c¨¢lculo del Ejecutivo al tomar como punto de partida los presupuestos del 2015
Los presupuestos de la Seguridad Social para 2016 pecaron de un optimismo excesivo en los ingresos por cotizaciones sociales. A falta solo de conocer los datos de diciembre del a?o pasado, ya se puede estimar con escaso margen de error que los ingresos de este cap¨ªtulo se quedar¨¢n muy por debajo de lo previsto. La desviaci¨®n superar¨¢ los 13.700 millones de euros, la m¨¢s alta hasta ahora. El pron¨®stico oficial contemplaba una recaudaci¨®n 117.525 millones; en cambio, aplicando el incremento del 2,9% visto hasta noviembre sobre la base del 2015, se observa que la recaudaci¨®n ser¨¢ de 103.525 millones.
La falta de acierto en el pron¨®stico entre lo que prev¨¦ recaudar la Seguridad Social y lo que ingresa finalmente es una constante en todos los Gobiernos. Entre 2005 y 2015 la desviaci¨®n media anual fue de 5.301 millones, independientemente de que fuera positiva o negativa. Pero esta cifra media se va a superar con mucha holgura en 2016: el Ministerio de Empleo ingresar¨¢ casi 14.000 millones de euros menos por cotizaciones sociales de lo que presupuest¨® en las cuentas p¨²blicas que elabor¨® para el a?o pasado, partiendo de los datos de ejecuci¨®n presupuestaria de noviembre.
Este c¨¢lculo est¨¢ en l¨ªnea con otras dos estimaciones realizadas por CC?OO, con diferente metodolog¨ªa en cada caso, tomando como base las cifras conocidas hasta el mes de octubre. En ambos c¨¢lculos el desv¨ªo presupuestario por cuotas se sit¨²a entre los 13.400 millones y 13.700 millones
Los ingresos por cotizaciones sociales, como se?ala la propia Seguridad Social, son el cap¨ªtulo con ¡°mayor peso en el sistema de pensiones¡±. Seg¨²n la ¨²ltima liquidaci¨®n consolidada de las una cuentas p¨²blicas (2015), supon¨ªan m¨¢s del 76% de lo recaudado por el instituto previsor, y en los presupuestos de 2016 representan el 83%. Con toda probabilidad, este ¨²ltimo porcentaje ser¨¢ menor por la desviaci¨®n presupuestaria.
Mala base
El pecado original de este exceso de optimismo est¨¢ en la base de c¨¢lculo que tom¨® el Ejecutivo a la hora de hacer el pron¨®stico para 2016. Tom¨® la previsi¨®n del presupuesto de 2015, a?o en que la recaudaci¨®n por cuotas ya qued¨® muy por debajo de lo previsto, casi 10.000 millones. Pero no es el ¨²nico error. A esa base le estim¨® un incremento de la recaudaci¨®n por cotizaciones del 6,7%. La realidad en 2016 ha estado muy por debajo de esa evoluci¨®n. No ha llegado ni a la mitad.
A falta de conocer los datos de la liquidaci¨®n de diciembre, tendr¨ªa que darse un incremento de la recaudaci¨®n imposible para que se pudiera cumplir ese objetivo, puesto que hasta noviembre el incremento acumulado era del 2,94%.
El informe econ¨®mico y financiero de los presupuestos de 2016, que elabora Hacienda, explicaba que para pronosticar este aumento se basaban en un alza del empleo del 3% y de un 1% en las bases m¨¢ximas de cotizaci¨®n. Tambi¨¦n a?ad¨ªa que tendr¨ªan su papel ¡°las mejoras en las pol¨ªticas de control, gesti¨®n recaudatoria y la lucha contra el fraude¡±. Sin embargo, todos estos n¨²meros y argumentos se quedaban muy cortos para que se cumpliera lo previsto en los presupuestos, algo que necesitaba en realidad un incremento en de lo recaudado por cuotas de casi el 17%.
Esta desviaci¨®n es el principal motivo por el que el Ejecutivo tuvo que corregir el objetivo de d¨¦ficit que hab¨ªa proyectado para la Seguridad Social en 2016, ya que la evoluci¨®n del gasto en pensiones est¨¢ m¨¢s alineada con las previsiones iniciales. En el momento de elaborar las cuentas, Hacienda calcul¨® que la diferencia entre ingresos y gastos el a?o pasado ser¨ªa el equivalente a un 0,6% del PIB. Posteriormente rectific¨® y ahora prev¨¦ un agujero del 1,4% del PIB.
El Gobierno aborda el debate de la reforma de pensiones
El Gobierno y los agentes sociales celebran este lunes una reuni¨®n para poner en marcha las negociaciones sobre la reforma de pensiones. La intenci¨®n del Ministerio de Empleo es que estas conversaciones vayan en paralelo con los trabajos de la comisi¨®n del Pacto de Toledo.
Sin embargo, en el Congreso las comparecencias y dem¨¢s tareas de la comisi¨®n que trata los temas concernientes a la Seguridad Social tendr¨¢n que esperar a febrero, puesto que enero no ha sido habilitado como un mes h¨¢bil. A pesar de ello, existe la posibilidad de que la ministra de Empleo, F¨¢tima B¨¢?ez, se vea obligada a comparecer ante este foro porque hay una petici¨®n de la portavoz socialista, Merc¨¨ Perea, para que explique la evoluci¨®n del d¨¦ficit de la Seguridad Social. Los c¨¢lculos del PSOE cifran en 19.000 millones el agujero que puede producirse este a?o si no se toman medidas antes.
Si se cumplieran los calendarios inicialmente previstos, para el mes de marzo o abril, como muy tarde, tendr¨¢n que conocerse las primeras recomendaciones del Pacto de Toledo. El contenido de estos consejos tratar¨ªa sobre ingresos y equilibrio presupuestario del sistema.
La cita de hoy ser¨¢ la primera, explican desde UGT, que abordar¨¢ contenidos espec¨ªficos de la negociaci¨®n. Las reuniones celebradas hasta ahora no habr¨ªan pasado de meras tomas de contacto.
Tu suscripci¨®n se est¨¢ usando en otro dispositivo
?Quieres a?adir otro usuario a tu suscripci¨®n?
Si contin¨²as leyendo en este dispositivo, no se podr¨¢ leer en el otro.
FlechaTu suscripci¨®n se est¨¢ usando en otro dispositivo y solo puedes acceder a EL PA?S desde un dispositivo a la vez.
Si quieres compartir tu cuenta, cambia tu suscripci¨®n a la modalidad Premium, as¨ª podr¨¢s a?adir otro usuario. Cada uno acceder¨¢ con su propia cuenta de email, lo que os permitir¨¢ personalizar vuestra experiencia en EL PA?S.
En el caso de no saber qui¨¦n est¨¢ usando tu cuenta, te recomendamos cambiar tu contrase?a aqu¨ª.
Si decides continuar compartiendo tu cuenta, este mensaje se mostrar¨¢ en tu dispositivo y en el de la otra persona que est¨¢ usando tu cuenta de forma indefinida, afectando a tu experiencia de lectura. Puedes consultar aqu¨ª los t¨¦rminos y condiciones de la suscripci¨®n digital.
Sobre la firma
