El FMI pide a Espa?a que controle m¨¢s la b¨²squeda de empleo para dar la prestaci¨®n

El Fondo Monetario Internacional pide en su ¨²ltimo informe sobre Espa?a que se imponga un mayor control a los beneficiarios de ayudas por desempleo. En su an¨¢lisis realizado con motivo de la revisi¨®n anual de la econom¨ªa espa?ola, la instituci¨®n sita en Washington insta al Gobierno a no deshacer la reforma laboral de 2012 y recomienda reforzar los v¨ªnculos entre las prestaciones y las pol¨ªticas de empleo: ¡°Por ejemplo, reforzando estrictamente la exigencia de una verificaci¨®n de la b¨²squeda activa de empleo y la participaci¨®n en programas de activaci¨®n para recibir un subsidio de paro¡±.

En este mismo sentido, el Fondo habla de ¡°alinear los incentivos¡± de las comunidades y la Administraci¨®n central. Es decir, las comunidades son las encargadas de controlar a los parados, pero no tienen ning¨²n incentivo para vigilarlos porque no se gasta su dinero. En cambio, la Administraci¨®n central pone los fondos, pero no puede supervisar a los parados. Y esa separaci¨®n impide el correcto funcionamiento del sistema.

En el ¨¢mbito laboral, el Fondo anima a seguir con las reformas para atajar el grave problema de desempleo. En concreto, a fin de acabar con la dualidad del mercado de trabajo entre fijos y temporales, reclama otra vez hacer m¨¢s atractiva la contrataci¨®n indefinida, reduciendo las diferencias de costes con los temporales. Para ello, sugiere la puesta en marcha del contrato ¨²nico con indemnizaci¨®n creciente o la introducci¨®n de la mochila austriaca, que permite llevarse las indemnizaciones de un empleo a otro.

Fiel a su recetario habitual, critica adem¨¢s que la negociaci¨®n colectiva no se haya extendido m¨¢s al nivel de la empresa; recomienda aclarar los requisitos formales para los despidos colectivos; pide personalizar m¨¢s las pol¨ªticas de empleo para ajustarlas a los m¨¢s necesitados concentrando solo en esos colectivos las ayudas a la contrataci¨®n; apuesta por m¨¢s colaboraci¨®n con las agencias privadas para recolocar parados; y exige reducir el abandono escolar y ¡°hacer m¨¢s efectivo el uso de la garant¨ªa juvenil¡±, una iniciativa que cuenta con fondos europeos y que, en principio, promete una experiencia laboral o formativa a todos los j¨®venes que se apunten.

El FMI pone tambi¨¦n el foco en la imperiosa necesidad de bajar el d¨¦ficit p¨²blico. Aunque reconoce que el objetivo exigido para 2017 es factible, censura que el Gobierno no tenga una estrategia para reconducir las cuentas p¨²blicas a medio y largo plazo. De no tomarse en serio, el Fondo sostiene que, por ejemplo, bastar¨ªan dos a?os de recesi¨®n para que la deuda supere el 110% del PIB. De nuevo, dado que dos tercios del ajuste se han conseguido con recortes, el Fondo defiende que se baje el d¨¦ficit consiguiendo m¨¢s ingresos. Y cree que la mejor forma de hacerlo es subiendo los tipos reducidos del IVA y los impuestos medioambientales. En Espa?a, s¨®lo el 60% de la cesta de la compra paga IVA comparado con el 70% en Francia y el 80% en Alemania, subraya el documento.

A la hora de valorar las finanzas p¨²blicas espa?olas, el Fondo critica con especial ¨¦nfasis a las Comunidades Aut¨®nomas, que a su juicio no han demostrado capacidad de cumplimiento y pide, por tanto, un mayor control de sus finanzas. Considera que se deber¨ªa eliminar el Fondo de Liquidez Auton¨®mico porque suprime la disciplina de mercado, y propone que, por un tiempo, pueda haber objetivos de d¨¦ficit distintos por regiones para facilitar el proceso de ajuste presupuestario.

¡°Sin reformas valientes el sistema de financiaci¨®n regional continuar¨¢ siendo un riesgo para el cumplimiento de los objetivos de d¨¦ficit¡±, asegura el organismo internacional en su estudio. En su opini¨®n, los periodos electorales han puesto de manifiesto que la ley de estabilidad presupuestaria no controla bien a las comunidades. ¡°El cumplimiento de las reglas ha sido hasta ahora d¨¦bil y desigual con una imposici¨®n de la ley limitada¡±, remacha.

Por eso, el Fondo establece dos v¨ªas para apuntalar el sistema. Por un lado, robustecer el marco disciplinario aumentando la fiscalizaci¨®n y la condicionalidad para las regiones que no cumplan. La idea consiste en que se emprendan acciones preventivas, y que ¨¦stas vayan escalando hacia mecanismos coercitivos y correctivos seg¨²n se vayan desviando las comunidades de los objetivos comprometidos.

Por otro, el Fondo afirma que el cumplimiento de la austeridad en las autonom¨ªas seguir¨¢ siendo un desaf¨ªo en tanto que no se reforme el sistema de financiaci¨®n, mejorando su capacidad y los incentivos para la disciplina fiscal.

Respecto al gasto del conjunto de las Administraciones, en lugar de recortes generalizados como los realizados hasta ahora, el FMI aconseja al Gobierno que aborde un estudio del gasto, suprimiendo ineficiencias o ¡°mandatos infundados de gasto en el nivel regional¡±. Ante las constricciones presupuestarias, el Fondo urge, sobre todo, que se hagan revisiones del gasto en sanidad, en educaci¨®n y en la compra de suministros, en particular de los productos farmac¨¦uticos cuya partida ha ido al alza. Por ¨²ltimo, ve recomendable el establecimiento de copagos en los servicios de salud. Eso s¨ª, fijando exenciones para los m¨¢s vulnerables.

Por otra parte, el FMI alerta de que dos tercios del extraordinario crecimiento obtenido en Espa?a durante 2016 se deben a los bajos precios del petr¨®leo y los tipos de inter¨¦s. Adem¨¢s, la econom¨ªa se ha beneficiado de una pol¨ªtica fiscal expansiva. La instituci¨®n entiende que el cansancio de la poblaci¨®n con las reformas y un parlamento fragmentado pueden ralentizar la aplicaci¨®n de una agenda reformista. Pero anima a los partidos a encontrar el terreno com¨²n para seguir mejorando. De hecho, sus estudios concluyen que las reformas abordadas est¨¢n aportando medio punto de crecimiento m¨¢s al a?o durante cinco a?os.

Sin m¨¢s reformas, una vez desaparezcan los vientos de cola, la tasa de crecimiento se situar¨¢ seg¨²n los c¨¢lculos del Fondo en una media del 1,5%, una ratio demasiado baja como para seguir reduciendo con fuerza los altos niveles de desempleo. De ah¨ª que recite una larga lista de medidas que podr¨ªan impulsar la productividad y que comprenden desde el fomento del I+D a la unidad de mercado, la eliminaci¨®n de barreras legislativas que impiden elevar el tama?o de las empresas o la liberalizaci¨®n de los servicios profesionales, entre otras muchas.

En cuanto a la coyuntura internacional de 2017, el organismo sostiene que el est¨ªmulo fiscal de Estados Unidos puede compensar el efecto negativo que podr¨ªa tener sobre la econom¨ªa espa?ola una leve subida de los tipos de inter¨¦s de mercado. No obstante, advierte de que el proteccionismo promovido por Trump y las negociaciones del Brexit pueden acabar perjudicando la demanda de exportaciones espa?olas. Y explica que las dificultades en Latinoam¨¦rica podr¨ªan acabar repercutiendo con fuerza sobre los beneficios de los bancos espa?oles.