El Poder Judicial propone que haya un juzgado especializado en cla¨²sulas suelo en cada provincia

El Consejo General del Poder Judicial quiere que cada provincia espa?ola cuente a partir de junio con un juzgado especializado en cl¨¢usulas abusivas de las hipotecas. Estos juzgados son la columna vertebral de la propuesta de plan de urgencia que ha aprobado este jueves el ¨®rgano de gobierno de los jueces para hacer frente al previsible aumento de litigios sobre hipotecas, especialmente relacionados con las cl¨¢usulas suelo a ra¨ªz de la sentencia del Tribunal de Justicia de la Uni¨®n Europea (TJUE) que obliga a la banca a devolver todo lo cobrado por este concepto.

Aunque el Real Decreto-ley 1/2017 de medidas urgentes de protecci¨®n de consumidores en materia de cl¨¢usulas suelo aprobado por el Gobierno va a solucionar por v¨ªa extrajudicial parte de los conflictos que se planteen, el Poder Judicial prev¨¦ un importante incremento de demandas derivados de la sentencia del TJUE. Estas demandas, adem¨¢s, se unir¨¢n a las que ya se tramitan en los Juzgados de Primera Instancia sobre condiciones generales de la contrataci¨®n y protecci¨®n de consumidores y usuarios.

¡°Un reparto masivo de este tipo de litigios a todos los ¨®rganos judiciales de la primera instancia civil podr¨ªa llegar a comprometer la capacidad de estos para dar salida al resto de los asuntos de otra naturaleza¡±, se?ala el ¨®rgano de gobierno de los jueces en una nota hecha p¨²blica tras la reuni¨®n de su comisi¨®n permanente. Seg¨²n el acuerdo alcanzado, el CGPJ cree necesaria la adopci¨®n de medidas con ¡°car¨¢cter urgente¡± para anticiparse a la previsible entrada masiva de demandas, de forma que en el momento del registro y reparto de estas ya est¨¦n establecidos los cauces para su atribuci¨®n a unos juzgados concretos.

?La soluci¨®n que contempla el Consejo General del Poder Judicial consiste en la especializaci¨®n de un Juzgado de Primera Instancia en cada provincia, con competencia extendida a todo el territorio de la misma, que de manera ¡°exclusiva y no excluyente¡± vea todos los asuntos relacionados con las condiciones generales de la contrataci¨®n y la protecci¨®n de consumidores y usuarios.

La especializaci¨®n se har¨ªa al amparo del art¨ªculo 98.2 de la Ley Org¨¢nica del Poder Judicial, que establece que el CGPJ ¡°podr¨¢ acordar de manera excepcional y por el tiempo que se determine, con informe favorable del Ministerio de Justicia, o¨ªda la Sala de Gobierno y, en su caso, la Comunidad Aut¨®noma con competencias en materia de Justicia, que uno o varios Juzgados de la misma provincia y del mismo orden jurisdiccional asuman el conocimiento de determinadas clases o materias de asuntos¡±.

La decisi¨®n sobre qu¨¦ Juzgados ser¨¢n especializados se va a tomar en colaboraci¨®n con los Tribunales Superiores de Justicia ¨Ccuyos presidentes han sido convocados a una reuni¨®n el pr¨®ximo d¨ªa 15 para estudiar el plan- y con las juntas sectoriales de jueces y magistrados, para lo que el d¨ªa 21 se mantendr¨¢ otro encuentro con los jueces decanos. La propuesta es especializar aquellos ¨®rganos que se ofrezcan voluntariamente y, en caso de ausencia de voluntarios o de que haya varios en la misma provincia, elegir al juzgado que se encuentre con menos carga de trabajo.

Estos juzgados se encargar¨¢n de todos los asuntos relacionados con hipotecas, pero seguir¨¢n llevando otros litigios para evitar sobrecargar al resto de los Juzgados de Primera Instancia con los asuntos de reparto general. Para hacer viable el plan, la comisi¨®n permanente propone que se destinen a estos juzgados medidas de refuerzo, en concreto, uno o varios jueces de adscripci¨®n territorial, que recibir¨ªan formaci¨®n espec¨ªfica sobre la materia para reforzar sus conocimientos y garantizar menores tiempos de respuesta.

Entre las medidas de refuerzo que se plantean tambi¨¦n figuran el nombramiento de letrados de la Administraci¨®n de Justicia (los antiguos secretarios judiciales) y de funcionarios por parte de las Administraciones competentes (el Gobierno o las comunidades), as¨ª como la asignaci¨®n de medios materiales.

Id¨¦ntica respuesta

La idea de destinar un juez especializado por cada provincia persigue, seg¨²n el CGPJ, dar una respuesta id¨¦ntica en tiempo y contenido a todos los ciudadanos, con independencia de la localidad en la que residan.

El CGPJ considera que el plan deber¨ªa ponerse en marcha el pr¨®ximo 1 de junio, de modo que los juzgados especializados puedan asumir las demandas que se produzcan una vez concluidos los cuatro meses que suman los plazos establecidos en el Real Decreto-ley 1/2017 para que los bancos adopten las medidas necesarias para dar cumplimiento a sus previsiones y para que el consumidor y la entidad lleguen a un acuerdo o se tenga por concluido el procedimiento extrajudicial.

El ¨®rgano de gobierno de los jueces cree que la adopci¨®n de las medidas contempladas en su propuesta conllevar¨ªa una serie de ventajas, ya demostradas por la experiencia que supuso la especializaci¨®n de ¨®rganos judiciales en la comercializaci¨®n de las preferentes.

As¨ª, el plan permitir¨ªa contener en el ¨¢mbito de los ¨®rganos especializados el problema de la alta litigiosidad como consecuencia de las demandas que se presenten, evitando que resulten afectados todos los juzgados de Primera Instancia. Tambi¨¦n se gozar¨ªa de una mayor seguridad jur¨ªdica, proporcionando respuestas de fondo unitarias por la existencia de unidad de criterios, lo que a su vez facilitar¨ªa transacciones judiciales y extrajudiciales.