El Tribunal de Cuentas detecta algunas deficiencias en contrataciones de RTVE
El organismo fiscalizador critica el contrato de alojamiento para cubrir los Juegos de R¨ªo 2016
El Tribunal de Cuentas ha difundido el Informe de fiscalizaci¨®n de la contrataci¨®n de la Corporaci¨®n RTVE, ejercicios 2014 y 2015, en el que observa varias deficiencias en el sistema de contrataci¨®n del ente p¨²blico al que plantea siete recomendaciones. Entre ellas, aconseja a RTVE que adopte las medidas oportunas para incrementar el n¨²mero de ofertas recibidas para poder beneficiarse de los efectos de la competencia.
El fiscalizador ha revisado 112 contratos de un total de 479 celebrados entre 2014 y 2015. En general ha revisado contratos que suponen cerca del 60% de los m¨¢s de 151 millones gastados en este tipo de pactos en ese periodo.
En relaci¨®n con el fraccionamiento de contratos, el supervisor afea que "en varios expedientes de contrataci¨®n licitados mediante su divisi¨®n en lotes, la Corporaci¨®n no ofrece la justificaci¨®n que exige la ley".
El informe, aprobado el pasado 30 de mayo y publicado ayer, considera que RTVE deber¨ªa "diversificar en mayor medida" los criterios de valoraci¨®n de las ofertas, incluyendo junto al precio otros de car¨¢cter t¨¦cnico en los supuestos en que sea aconsejable verificar el conocimiento que estos tengan de las especificaciones t¨¦cnicas del contrato.
El organismo auditor hace esta recomendaci¨®n tras concluir que, "en la mayor parte de sus contratos", la Corporaci¨®n aplica, "como criterio ¨²nico de selecci¨®n el del precio ofertado por los licitadores", en detrimento de la aplicaci¨®n de otros criterios de valoraci¨®n de las ofertas. En este punto, el Tribunal ha identificado varios supuestos en los que la aplicaci¨®n exclusiva del citado criterio --el precio-- "no se encontraba suficientemente justificada".
Justificar los contratos
Por otro lado, el ¨®rgano estatal cree que la Corporaci¨®n p¨²blica, presidida Jos¨¦ Antonio S¨¢nchez, deber¨ªa llevar a cabo un "mayor esfuerzo" en la justificaci¨®n de la necesidad e idoneidad de los contratos, y de la "insuficiencia o falta de idoneidad" de los recursos internos con los que cuenta para cubrir dichas necesidades.
Contrato "impreciso" para cubrir los Juegos de R¨ªo
Uno de contratos que m¨¢s ha criticado el supervisor es el relativo a los servicios para el alojamiento del personal de la Corporaci¨®n con motivo de los Juegos de R¨ªo de Janeiro de 2016. ¡°Se ha constatado la falta de previsi¨®n en la determinaci¨®n de las necesidades a satisfacer, en este caso la b¨²squeda y definici¨®n del adecuado alojamiento para el personal t¨¦cnico de la Entidad que deb¨ªa desplazarse a Brasil para dar cobertura al evento, sobre todo si se tiene presente que se trata de realizar una contrataci¨®n sobradamente conocida con mucha anterioridad¡±, se?ala el organismo presidido por Ram¨®n ?lvarez de Miranda.
El Tribunal de Cuentas cuestiona los pocos detalles que se incluye ¡°en la escueta memoria¡±. Adem¨¢s, el organismo fiscalizador explica que ¡°no se define ni se delimita con precisi¨®n el n¨²mero total de personas que tienen que alojarse, ni su categor¨ªa profesional o t¨¦cnica, ni las circunstancias que justifican su desplazamiento, apreci¨¢ndose por otro lado una variaci¨®n de criterio en la elecci¨®n de la categor¨ªa del alojamiento, que pod¨ªa oscilar entre las 3 y las 4 estrellas, lo que representar¨ªa una variaci¨®n del coste estimado en m¨¢s de un 30%, desconoci¨¦ndose con arreglo a qu¨¦ criterios se iban a seleccionar esos hoteles¡±.
Precisamente, la cobertura de los Juegos de R¨ªo 2016 estuvo empa?ada por la pol¨¦mica por el desplazamiento de, al menos, seis directivos al acontecimiento deportivo. Junto con los ejecutivos, viajaron a Brasil otros 129 profesionales. En total la cobertura supuso un coste de alrededor de 4,5 millones, seg¨²n adelant¨® en su momento el director de la cadena, Eladio Jare?o. El Tribunal de Cuentas cifra en m¨¢s de 1,1 millones de d¨®lares el coste de solo el alojamiento.
Para ello, el Tribunal de Cuentas le invita a "realizar estudios objetivos y comparativos de costes para el caso de que la prestaci¨®n pudiera prestarse con medios propios, bien mediante la adecuada especializaci¨®n y formaci¨®n de su propio personal o mediante la ampliaci¨®n de la plantilla, en lugar de acudir sistem¨¢ticamente a la v¨ªa de la contrataci¨®n externa".
En este punto, el ¨®rgano fiscalizador indica en su informe que en varios de los expedientes se ha apreciado "la existencia de diversas incidencias en lo que respecta a la justificaci¨®n de la necesidad que ha motivado la contrataci¨®n" celebrada por la RTVE en los ejercicios 2014 y 2015, seg¨²n se desprende de las memorias explicativas que forman parte de los mismos.
Por otra parte, el Tribunal de Cuentas, que preside Ram¨®n ?lvarez de Miranda, aconseja a RTVE incluir en los pliegos de contrataci¨®n "la posibilidad de identificar ofertas que pudieran contener valores anormales o desproporcionados estableciendo los par¨¢metros de apreciaci¨®n de las mismas, en prevenci¨®n de que se presenten ofertas en las que la baja ofrecida por el licitador las haga en la pr¨¢ctica inviables".
Valoraciones t¨¦cnicas
Adem¨¢s, insta a la Corporaci¨®n a modificar el protocolo establecido para la apertura de los sobres con las ofertas de los licitadores, implantando uno alternativo que "garantice que el precio, y el resto de elementos de la oferta susceptibles de la aplicaci¨®n de f¨®rmulas, no sean conocidos y valorados por el ¨®rgano de selecci¨®n hasta que no se haya declarado qu¨¦ licitadores resultan admitidos a la licitaci¨®n, y cu¨¢les resultan excluidos de la misma, a la vista tanto de la documentaci¨®n administrativa presentada por los mismos como de la verificaci¨®n de que las respectivas ofertas cumplen las prescripciones t¨¦cnicas del contrato".
Respecto a los contratos que se liciten mediante procedimiento negociado, el tribunal apunta que RTVE deber¨ªa analizar y determinar qu¨¦ elementos de las prestaciones incluidas en los mismos podr¨ªan mejorarse mediante las preceptivas actuaciones negociadoras, para poder recoger en los correspondientes PCAP de dichos contratos los aspectos econ¨®micos y t¨¦cnicos que hayan de ser objeto de negociaci¨®n con las empresas licitadoras.
En relaci¨®n con los contratos de cesi¨®n de los derechos audiovisuales sobre determinada producci¨®n, recomienda que RTVE negocie una reducci¨®n del precio inicialmente convenido con la productora o, en su caso, con la titular de tales derechos, en los supuestos en que, finalmente, la obra no llegase a estrenarse en salas comerciales.
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