Todo lo que tienes que saber sobre la moci¨®n de censura

El concepto ¡°moci¨®n de censura¡± ocupa los titulares de este viernes tras el registro en el Congreso de la presentada por el PSOE un d¨ªa despu¨¦s de la sentencia que condena al partido del Gobierno como responsable civil por el caso G¨¹rtel. Albert Rivera ha anunciado su apoyo si no se convocan elecciones. Probablemente, siga haci¨¦ndolo hasta que este se produzca el debate y posterior votaci¨®n en el Congreso de los Diputados. Pero ?qu¨¦ es?, ?cu¨¢l es su finalidad?, ?y su naturaleza jur¨ªdica? Recogido en el art¨ªculo 113 de la Constituci¨®n Espa?ola, este mecanismo de control parlamentario sirve para exigir la responsabilidad pol¨ªtica del presidente del Gobierno. Esto implica que, si bien existe la separaci¨®n de poderes, el poder legislativo puede someter a examen al poder ejecutivo.

En la Constituci¨®n se recoge otro mecanismo de control parlamentario, adem¨¢s de la moci¨®n de censura. Se trata de la cuesti¨®n de confianza y la principal diferencia entre ambos es qui¨¦n lo presenta: en la moci¨®n de censura es el Congreso quien se pregunta si el presidente debe continuar; en la cuesti¨®n de confianza, el propio ejecutivo consulta al Congreso si tiene su confianza.

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La inestabilidad pol¨ªtica en Europa de finales del siglo XIX y principios del siglo XX tuvo entre sus caracter¨ªsticas m¨¢s repetidas la retirada de gobiernos por parte de los parlamentos. Por ello, a lo largo del siglo XX se consolid¨® la figura de la moci¨®n de censura reglada y algo m¨¢s restringida para que, aun existiendo control parlamentario del ejecutivo, este no pudiese usarse discrecionalmente. En Espa?a, desde que se aprob¨® la Constituci¨®n en 1978 solo se ha utilizado en dos ocasiones. La primera, con Adolfo Su¨¢rez de presidente en 1980, fue presentada con Felipe Gonz¨¢lez como candidato. La segunda, con Felipe Gonz¨¢lez en el cargo presidencial, fue presentada en 1987 por Antonio Hern¨¢ndez Mancha, de Alianza Popular. Ambas fracasaron.

Procedimiento

Para poder presentar una moci¨®n de censura, al menos deben firmar una d¨¦cima parte de los diputados, es decir, 35 de ellos. La moci¨®n debe incluir, obligatoriamente, y a trav¨¦s de escrito motivado, un candidato a la presidencia, que en caso de que prospere, se convertir¨¢ en presidente del Gobierno. La importancia de esta nominaci¨®n radica en la necesidad de que la moci¨®n es, en realidad, una propuesta de opci¨®n alternativa y no una cr¨ªtica vac¨ªa al gobierno.

Dicho candidato no tiene por qu¨¦ ser miembro de la c¨¢mara, como ocurri¨® con Hern¨¢ndez Mancha. La Mesa del Congreso decidir¨¢ si se admite a tr¨¢mite, notificando al presidente del Gobierno y a los portavoces de los grupos parlamentarios su decisi¨®n y la fecha de debate y votaci¨®n. Esta convocatoria no podr¨¢ realizarse en los cinco d¨ªas h¨¢biles inmediatamente posteriores a la presentaci¨®n, lo que se entiende como una medida para que se calmen los ¨¢nimos y se recapacite sobre la importante decisi¨®n.

El inicio del debate en sede parlamentaria le corresponde a uno de los diputados que solicit¨®, con su firma, la moci¨®n. No tendr¨¢ l¨ªmite de tiempo en su exposici¨®n, a la que seguir¨¢ el candidato propuesto, tambi¨¦n sin l¨ªmite de tiempo. Tras esto, uno por uno, los representantes de los grupos tienen un m¨¢ximo de 30 minutos para participar, a los que responder¨¢n los firmantes de la moci¨®n en menos de 10 minutos. Esto implica, que el presidente del gobierno no tiene obligaci¨®n de asistir ni participar en dicho debate. Cuando ha concluido, se vota, necesitando para prosperar mayor¨ªa absoluta. Y no hay segunda vuelta.

Consecuencias de la votaci¨®n

En caso de obtener la mayor¨ªa absoluta necesaria, el Gobierno debe presentar su dimisi¨®n ante el Rey y el candidato propuesto en la moci¨®n ser¨¢ investido presidente al entenderse que ha resultado investido en la misma votaci¨®n. Si no se obtiene, la moci¨®n de censura fracasa, lo que impide a los que la presentaron plantear otra en el mismo periodo de sesiones que, normalmente, dura de septiembre a diciembre o de febrero a junio. As¨ª se evita el abuso de la figura, que si bien no tiene por qu¨¦ suponer un cambio en el Gobierno, s¨ª se considera que genera desgaste pol¨ªtico.

Convocatoria de elecciones

Albert Rivera ha manifestado que se sumar¨¢ a la moci¨®n presentada por el PSOE si Rajoy no convoca elecciones. Pero ?puede hacerlo ahora? Seg¨²n dipone el art¨ªculo 115.2 de la Constituci¨®n no, en tanto que no se retire la moci¨®n presentada. Este precepto dispone literalmente: "La propuesta de disoluci¨®n no podr¨¢ presentarse cuando est¨¦ en tr¨¢mite una moci¨®n de censura".

Para saber m¨¢s sobre la moci¨®n de censura consulta este concepto en las gu¨ªas jur¨ªdicas de Wolters Kluwer.