El Supremo avala que las ¡®telecos¡¯ financien TVE

El Tribunal Supremo avala el modelo de financiaci¨®n de RTVE, que incluye la recaudaci¨®n de tasas a las televisiones privadas y los operadores de telecomunicaciones. La Sala de lo Contencioso-Administrativo ha desestimado los recursos interpuestos por la Asociaci¨®n Espa?ola de Operadores de Telecomunicaciones (Redtel), DTS, Telef¨®nica de Espa?a, Cable Europa, SAU y Tenaria contra real decreto que desarrollaba la ley de financiaci¨®n de la radio y televisi¨®n estatal, aprobada en 2009.

La sentencia del Supremo va en la l¨ªnea de que hace un a?o dict¨® el Tribunal de Justicia de la Uni¨®n Europea, que confirm¨® la validez del r¨¦gimen de financiaci¨®n de RTVE al estima que imponer tasas a los operadores de telecomunicaciones y a las televisiones privadas para financiar RTVE no incumple la legislaci¨®n comunitaria. El tribunal europeo dej¨® claro entonces que el nuevo modelo de financiaci¨®n no podr¨ªa ser considerado como ayudas de Estado.

Como consecuencia de la retirada total de la publicidad en TVE, el Gobierno socialista oblig¨® a los cadenas privadas de televisi¨®n a aportar cada a?o un 3% de los ingresos brutos (un 1,5% en el caso? las emisoras de pago) mientras que los operadores de telecomunicaciones deb¨ªan destinar a RTVE el 0,9%.

Esta norma afectaba solo a las empresas que ofrecieran servicios audiovisuales -y que, por tanto, se beneficiaran del fin de los anuncios en TVE- y a aquellas con una cobertura superior a una comunidad aut¨®nomas.

Las operadoras solicitaron al Supremo la nulidad total del real decreto y de todos los art¨ªculos de la ley? que? regulan las aportaciones de? los operadores de televisi¨®n y telecomunicaciones a RTVE. Consideraban que esta normativa iba contra la Constituci¨®n y contra la normativa europea.

La Sala Tercera rechaza que dicha aportaci¨®n vulnere del principio de capacidad econ¨®mica y de igualdad en materia tributaria establecido en la Constituci¨®n. Destaca que la decisi¨®n hacer recaer la aportaci¨®n sobre los operadores de telecomunicaciones que prestan los principales servicios minoristas de telecomunicaci¨®n que reciben los hogares ¨Ctelefon¨ªa, fija y m¨®vil? y acceso a Internet- siempre que adem¨¢s presten servicios audiovisuales o de cualquier otro tipo que incluyan alg¨²n tipo de publicidad, ¡°no puede ser calificada como irracional o desproporcionada, si el objetivo es gravar los ingresos obtenidos en fase minorista de los usuarios finales de los servicios de telecomunicaciones, en sinton¨ªa con otros pa¨ªses de nuestro entorno¡±.

La sentencia explica que la aportaci¨®n no tiene naturaleza tributaria de tasa, sino de impuesto, y que no recae sobre todos los operadores de telecomunicaciones inscritos en el Registro de Operadores de la Comisi¨®n del Mercado de Telecomunicaciones porque excluye a aquellos cuyo ¨¢mbito geogr¨¢fico de actuaci¨®n no sea superior al de una comunidad aut¨®noma.

El Supremo entiende que la aportaci¨®n impuesta a las telecos no es discriminatoria ni va contra la normativa comunitaria por el hecho de que se excluya del pago a los operadores que solo prestan servicios en una comunidad aut¨®noma y ser la mayor¨ªa nacionales de Espa?a.

Tampoco ve el Alto Tribunal que existieran defectos de forma sobre la tramitaci¨®n del real decreto.

La sentencia incluye un voto particular discrepante firmado por tres magistrados en el que expresan la necesidad de haber planteado una cuesti¨®n de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional, ya que la ley de financiaci¨®n de RTVE pod¨ªa ser contraria al principio de capacidad econ¨®mica reconocida en la Constituci¨®n.

En 2010, el primer a?o completo en el que se aplic¨® la nueva ley, RTVE recaud¨® de las operadoras de telecomunicaciones 180 millones de euros y las televisiones le ingresaron 90 millones. La crisis econ¨®mica ha ido mermando las cifras. En 2013, las primeras contribuyeron con 113 millones y las segundas aportaron 55.

Como consecuencia de la reforma, RTVE dej¨® de ingresar casi 500 millones de euros del mercado publicitario. La mayor parte de la recaudaci¨®n fue a parar a las televisiones privadas.

Adem¨¢s de los ingresos procedentes de las aportaciones de las televisiones privadas y de los operadores de telecomunicaciones, RTVE recibe del Estado una aportaci¨®n directa de 342 millones y otros 380 millones procedentes de la tasa radiol¨¦ctrica que pagan las empresas del sector. ?