Bruselas presiona para que Energ¨ªa ceda las tarifas el¨¦ctricas a la CNMC
El Gobierno quit¨® las competencias sobre precios de la energ¨ªa a Competencia en 2014 pese a que contradice la norma comunitaria
Bruselas eleva la presi¨®n para que el Gobierno deje en manos de la Comisi¨®n Nacional de Mercados y Competencia (CNMC) fijar las tarifas el¨¦ctricas y gasistas como exige la normativa europea. Espa?a y Bulgaria son los ¨²nicos pa¨ªses europeos donde eso no sucede. La Comisi¨®n abri¨® un procedimiento de infracci¨®n por ello hace ya 10 meses y amenaza con acudir al Tribunal europeo, pero el ministro de Energ¨ªa, ?lvaro Nadal, se resiste a ceder esa competencia. Tanto la CNMC como el equipo de Nadal han multiplicado los contactos en Bruselas en las ¨²ltimas semanas para encontrar una soluci¨®n negociada.?
El Gobierno fusion¨® en 2012 los reguladores (competencia, energ¨ªa, telecomunicaciones, postal y ferrocarriles) con el argumento de ahorrar costes y evitar la llamada captura del regulador: que una agencia creada para defender el inter¨¦s general act¨²e a favor de intereses pol¨ªticos o de las empresas. Dos a?os despu¨¦s, el Ejecutivo vaci¨® de competencias la CNMC. Se arrog¨®, entre otras cosas, la potestad de fijar tarifas el¨¦ctricas y de gas, pese al veto de la UE.
Bruselas reaccion¨® con un procedimiento de infracci¨®n por parte del comisario Miguel Arias Ca?ete, que obliga al Ministerio de Energ¨ªa a devolver la fijaci¨®n de tarifas a la CNMC. Nadal pareci¨® aceptarlo en enero, pero en abril envi¨® a Bruselas un escrito en el que rechaza tajantemente deshacerse de esa potestad. Esa es a d¨ªa de hoy la postura del ministerio, que incluso sugiere que Espa?a ¡°est¨¢ preocupada por la progresiva transferencia de competencias a instituciones no democr¨¢ticas¡±, en l¨ªnea con lo que defienden partidos como Podemos.
El coste de la luz como arma electoral
Los peajes de acceso que fija el Ministerio de Energ¨ªa sirven para cubrir los costes regulados del sistema el¨¦ctrico (transporte, distribuci¨®n, primas a energ¨ªas renovables, ayudas al carb¨®n y un largo etc¨¦tera) y suponen en torno a un 45% de la factura que pagan los clientes. El resto procede del precio de la electricidad seg¨²n la cotizaci¨®n en el mercado mayorista (en torno a un tercio), y de los impuestos (20%).
La normativa europea busca evitar que los Ejecutivos hagan pol¨ªtica tomando como reh¨¦n la factura de la luz: en los ¨²ltimos a?os, por ejemplo, el Gobierno us¨® el super¨¢vit del sistema el¨¦ctrico para aplicar rebajas en a?o electoral.
Desde entonces se han sucedido las reuniones en Bruselas entre el equipo de Arias Ca?ete, el ministerio y la CNMC: la ¨²ltima, a finales de junio. No hay fumata blanca. Las fuentes consultadas aseguran que tanto la secretar¨ªa de Estado de Energ¨ªa como la CNMC han mostrado voluntad de llegar a un acuerdo, pero recuerdan que el procedimiento de infracci¨®n daba a Espa?a un plazo de dos meses, que expiraba en noviembre de 2016. Si al final el Gobierno se sigue resistiendo, Bruselas podr¨ªa acudir al Tribunal europeo e incluso imponer multas, como hizo con la estiba. ¡°Lo mejor ser¨ªa una soluci¨®n negociada que no afecte el desarrollo de los proyectos de interconexi¨®n con Francia ¡ªcomo el cable submarino por el Golfo de Vizcaya¡ª, esenciales para terminar con el aislamiento energ¨¦tico de la pen¨ªnsula¡±, seg¨²n fuentes comunitarias.
El Ejecutivo argumenta que la futura separaci¨®n de los reguladores facilitar¨ªa devolver la fijaci¨®n de las tarifas al organismo encargado de velar por el sector energ¨¦tico. La CNMC ha dejado claro al comisario Arias Ca?ete que esa es ¨²nicamente una maniobra para ganar tiempo. Ha habido alg¨²n avance ¡ªmenor¡ª en el sector del gas, y el Ejecutivo sugiere que estudia implantar un sistema de doble llave, que ya se aplica en pa¨ªses como Francia. El Ejecutivo establecer¨ªa as¨ª las directrices energ¨¦ticas, y el regulador fijar¨ªa los precios en funci¨®n de esas directrices. Las fuentes consultadas destacan, sin embargo, que Francia acude a un arbitraje en caso de conflicto entre Gobierno y regulador, extremo que el Ejecutivo espa?ol no contempla: Espa?a quiere poder hacer pol¨ªtica energ¨¦tica con las tarifas de la luz.
¡°El Gobierno ha dado sobradas muestras de no creer en los reguladores independientes¡±, explica Francesc Trillas, de la Universidad Aut¨®noma de Barcelona. ¡°Lo mejor que ha hecho la Comisi¨®n por Espa?a es ser una especie de polic¨ªa en telecomunicaciones, energ¨ªa y competencia; cabe esperar que en este contencioso se ponga de nuevo de parte del regulador¡±, a?ade.
Con excelentes relaciones con Ca?ete, Nadal resiste de momento las presiones con un ¨²nico argumento t¨¦cnico ¡ªEspa?a reclama una excepci¨®n ¡°por los insuficientes niveles de interconexi¨®n¡±¡ª y con un segundo argumento m¨¢s filos¨®fico: ¡°Gobierno y Parlamento deben poder dictar los objetivos de pol¨ªtica energ¨¦tica¡± y la fijaci¨®n de tarifas. El problema es que, en Europa, eso solo ocurre en Bulgaria y en Espa?a.
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