El Gobierno gana la batalla de las renovables en el Supremo

El Tribunal Supremo vuelve a avalar la reforma el¨¦ctrica del Gobierno del PP con la que se instaur¨® el recorte a las renovables. En una sentencia del 5 de septiembre el alto tribunal desestima el recurso que 25 instalaciones fotovoltaicas de Castilla-La Mancha presentaron contra la regulaci¨®n de 2014. El Supremo, en un fallo al que ha tenido acceso EL PA?S, considera que el cambio regulatorio no vulner¨® los principios constitucionales de irretroactividad ni el de seguridad jur¨ªdica, como alegaban los afectados, y que estos no tienen derecho a indemnizaci¨®n.

La decisi¨®n del Supremo se produce solo unos meses despu¨¦s del varapalo que el Ciadi, el organismo de arbitraje del Banco Mundial, dio a Espa?a en mayo pasado. Los ¨¢rbitros dieron la raz¨®n al fondo de inversi¨®n Eiser y obligaron a Espa?a a indemnizarlo con 128 millones de euros (algo menos de la mitad de los 300 que reclamaba). El Ciadi consider¨® que Espa?a hab¨ªa incumplido la Carta de la Energ¨ªa al privar de un trato justo y equitativo a Eiser. Este tratado internacional, de 1994, establece que los Estados deben mantener condiciones estables para las inversiones de otros pa¨ªses. En Espa?a, sin embargo, los tribunales siguen dando la raz¨®n al Gobierno.

El PP justific¨® su reforma el¨¦ctrica en la necesidad de evitar el aumento del d¨¦ficit tarifario por la crisis econ¨®mica. El recorte a las primas a la producci¨®n de energ¨ªas renovables provoc¨® un aluvi¨®n de recursos judiciales. Los productores hab¨ªan invertido fi¨¢ndose de la rentabilidad que garantizaban esas primas, vigentes entre 2006 y 2012. Solo los inversores extranjeros pudieron acudir a los arbitrajes internacionales. Varias comunidades aut¨®nomas fueron al Tribunal Constitucional. Y centenares de productores recurrieron al Tribunal Supremo, a la v¨ªa administrativa, al considerar ilegal que el Gobierno cambiara las condiciones con las que ellos planificaron sus inversiones. Lo que reclaman es el da?o patrimonial que les supuso la p¨¦rdida de rentabilidad.

En este caso, los productores recurrieron el real decreto de 2014, que desarrollaba una norma anterior de 2013, que regul¨® la producci¨®n de energ¨ªa el¨¦ctrica a partir de fuentes de energ¨ªa renovables. Hasta ahora, el Supremo ha avalado la reforma del PP en al menos seis sentencias. Tambi¨¦n el Constitucional, que en 2015 determin¨® que los ajustes eran efecto de las dif¨ªciles circunstancias del sector en su conjunto y de la necesidad de asegurar el equilibrio econ¨®mico. En esta ¨²ltima sentencia, de la secci¨®n tercera de la sala de lo contencioso, los magistrados recuerdan el fallo del Constitucional y adem¨¢s rechazan tomar en consideraci¨®n el laudo del Ciadi, como ped¨ªa la defensa de los productores, porque ¡°el presente recurso se enjuicia bajo la aplicaci¨®n del derecho espa?ol y comunitario, sin que resulte de aplicaci¨®n al caso el r¨¦gimen derivado del sometimiento voluntario de determinados sujetos y Estados a un concreto r¨¦gimen arbitral¡±.

Votos particulares

La sentencia, de la que es ponente Jos¨¦ Manuel Bandr¨¦s S¨¢nchez-Cruzat, tiene dos votos particulares. En el primero, el magistrado Eduardo Esp¨ªn Templado se?ala el recurso deber¨ªa haber sido estimados por la "retroactividad contraria a derecho por incurrir en la vulneraci¨®n de los principios de seguridad jur¨ªdica y confianza leg¨ªtima". El segundo, de Mar¨ªa Isabel Perell¨® Dom¨¦nech, es muy contundente: ¡°No resulta f¨¢cil imaginar una vulneraci¨®n m¨¢s palmaria del principio de seguridad jur¨ªdica que la que consiste en abocar a un sector econ¨®mico tan altamente regulado como este [¡­]a adoptar resoluciones empresariales de considerable entidad, incluso la propia continuidad en el ejercicio de la actividad, sin conocer el r¨¦gimen jur¨ªdico y econ¨®mico que les va a ser de aplicaci¨®n¡±.

El abogado de los productores, Jos¨¦ Manuel Minaya, asegura que sus clientes ¡ªla mayor¨ªa instalaciones de 100 kw de potencia¡ª han perdido hasta el 50% de rentabilidad y que, en algunos casos, funcionan con rentabilidad 0. ¡°Algunas empresas est¨¢n abocadas al cierre¡±, a?ade.

Espa?a todav¨ªa tiene abiertas 26 denuncias en el Ciadi, que abarcan los recortes de las primas a las energ¨ªas renovables aplicados desde 2010. Si fueran en el mismo sentido que el de mayo pasado, el Estado tendr¨ªa que hacer frente al pago de centenares de millones en indemnizaciones a inversores extranjeros.