Desarrollo en transici¨®n

Si como comunidad global nos tomamos en serio de una vez el garantizar que todas las personas gocen de prosperidad a trav¨¦s de la universal e integral Agenda 2030 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), entonces debemos cerrar todas las brechas pendientes. Y esto supone cambiar nuestra forma de entender la pol¨ªtica para el desarrollo. Todos coincidimos en que debemos seguir centr¨¢ndonos principalmente en quienes est¨¢n m¨¢s rezagados. Sin embargo, no hay que olvidar que todav¨ªa persisten bolsas de precariedad en aquellos pa¨ªses que han logrado ascender en la escala econ¨®mica. Aunque la desigualdad de ingresos entre pa¨ªses pueda haberse reducido, de hecho, la desigualdad dentro de los pa¨ªses ha aumentado. Hoy en d¨ªa m¨¢s del 75% de la poblaci¨®n de los pa¨ªses en desarrollo vive en sociedades donde las desigualdades son mayores que hace 25 a?os.

Este tipo de datos se?alan la existencia de una realidad compleja: el crecimiento de un pa¨ªs no va necesariamente acompa?ado de mayor bienestar para sus ciudadanos. ?Qu¨¦ deber¨ªamos hacer respecto a aquellos pa¨ªses que alcanzan un mayor nivel de renta nacional o crecimiento pero que a¨²n siguen enfrent¨¢ndose a graves vulnerabilidades, tales como la pobreza, la fragilidad de las clases medias, la inestabilidad econ¨®mica, las disparidades regionales, la inseguridad, y el acceso desigual a la educaci¨®n y los servicios sanitarios? A fin de cuentas, el desarrollo es complejo. Tampoco podemos reducirlo simplemente al crecimiento econ¨®mico. ?Acaso no se trata tambi¨¦n de avanzar en el bienestar y en otras dimensiones sociales?

Deber¨ªamos medir el desarrollo de una forma diferente. Si el desarrollo es multidimensional, ?qu¨¦ otras medidas podr¨ªamos utilizar para capturar esto? ?Qu¨¦ medidas podr¨ªan ayudarnos a dise?ar mejores pol¨ªticas y programas que respondan a los contextos espec¨ªficos y a las necesidades sobre el terreno basadas en la evidencia adecuada?

Necesitamos comprender mejor las cuestiones para actuar con mayor energ¨ªa. Por este motivo queremos colaborar con una gran variedad de pa¨ªses en varias etapas de desarrollo en calidad de hom¨®logos, que puedan intercambiar conocimientos y mejores pr¨¢cticas, lo que permitir¨ªa contar partiendo de capacidades y experiencias diversas que ayudar¨ªan a abordar las brechas y vulnerabilidades a las que ellos se enfrentan.

Deber¨ªamos encontrar nuevos socios, tambi¨¦n localmente. Los Gobiernos y las organizaciones internacionales por s¨ª mismos no disponen de todas las respuestas. Las aportaciones de las fundaciones, la sociedad civil, el sector privado, los bancos multilaterales de desarrollo y otros actores son esenciales. La transformaci¨®n de las relaciones verticales entre donantes y receptores en alianzas m¨¢s incluyentes construidas desde la base es crucial.

Deber¨ªamos evaluar las herramientas e instrumentos. No partimos desde cero. La ayuda oficial al desarrollo (AOD) continuar¨¢ desempe?ando una funci¨®n, incluido el apalancamiento de otras fuentes de financiaci¨®n. Pero necesitamos revisar las herramientas e instrumentos de desarrollo existentes para reflejar el panorama actual, remodelar las herramientas globales que puedan ser ¨²tiles en un contexto de desarrollo y crear nuevas herramientas e instrumentos all¨ª donde no existan y sean necesarios.

Para una transici¨®n sostenida tambi¨¦n se requieren nuevas alianzas, un mayor di¨¢logo, mejores mediciones y herramientas e instrumentos m¨¢s innovadores. En el momento actual nuestra prioridad es convertir el ¡°desarrollo en transici¨®n¡± en ¡°desarrollo en acci¨®n¡±, con el fin de ampliar las oportunidades para todos los pa¨ªses y pueblos.

Alicia B¨¢rcena es la secretaria ejecutiva de la Comisi¨®n Econ¨®mica de las Naciones Unidas para Am¨¦rica Latina y el Caribe. Stefano Manservisi es el director general de la Direcci¨®n General de Cooperaci¨®n Internacional y Desarrollo de la Comisi¨®n Europea. Mario Pezzini es el director del Centro de Desarrollo de la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®mico (OCDE) y consejero especial del secretario general de la OCDE para el Desarrollo. En mayo de 2017 estas tres organizaciones celebraron conjuntamente un debate de alto nivel, ¡®Los siguientes pasos para el desarrollo en transici¨®n¡¯.