Los Ayuntamientos vuelven a contratar con fuerza tras haber perdido 100.000 trabajadores

Enfrentados con la crisis econ¨®mica, los Ayuntamientos pudieron ajustar sus cuentas con m¨¢s facilidad que otras Administraciones por dos motivos: mientras que la recaudaci¨®n del resto de figuras tributarias bajaba, la del IBI sub¨ªa mucho gracias a los incrementos de tipos, la eliminaci¨®n de bonificaciones, el alza extraordinaria que aplic¨® el Gobierno y las actualizaciones del catastro. Adem¨¢s, las entidades locales brindaban muchos servicios no esenciales. Y resultaba mucho m¨¢s sencillo recortar esos mismos servicios e inversiones. Buena parte del empleo vinculado a estas ¨¢reas no era personal funcionario y, en consecuencia, fue f¨¢cil de recortar. De hecho, con el Plan E de inversiones r¨¢pidas movilizado por el Gobierno de Zapatero se increment¨® la plantilla de los municipios hasta en 30.000 efectivos. Pero a partir de enero de 2010 los consistorios empezaron a reducir puestos de trabajo. Hasta el punto de que entre enero de 2010 y enero de 2017, el personal contratado descendi¨® en 100.000 trabajadores, desde los 580.000 hasta los 480.000.

Incluso si muchos de ellos lograban reconducir sus cuentas, la Ley de Estabilidad Financiera no les dejaba gastar. En esta se incluye la llamada regla de gasto, que no permite elevar los desembolsos m¨¢s all¨¢ de lo que se prev¨¦ que crezca la econom¨ªa a medio y largo plazo. Al mismo tiempo, las comunidades aut¨®nomas pudieron ajustarse a un ritmo algo m¨¢s lento porque gestionaban servicios esenciales como la educaci¨®n o la sanidad. El Gobierno de Mariano Rajoy les permiti¨® una senda algo m¨¢s suave.

Sin embargo, entre enero y junio de 2017 se ha registrado un cambio radical en los Ayuntamientos: estos han pasado de ajustarse a contratar, liderando el escaso repunte del empleo p¨²blico experimentado en el semestre. En solo seis meses han fichado 22.915 trabajadores m¨¢s. Se trata de un aumento del 5% que no casa con las cifras de gasto recogidas en contabilidad nacional, tambi¨¦n del Ministerio de Hacienda. Ah¨ª se recoge que el desembolso en personal de las entidades locales solo sube un 1,4%. Y un 1% deber¨ªa corresponderse con el incremento de sueldos aprobado en los Presupuestos. As¨ª que este fuerte repunte de plantilla no parece estar teniendo un reflejo en los costes. De hecho, un informe reciente de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal prev¨¦ que el super¨¢vit de las entidades locales se eleve ligeramente hasta el 0,6% del PIB, esto es, m¨¢s de 6.000 millones de euros. Aunque los grandes municipios est¨¢n salt¨¢ndose la regla de gasto y reduciendo su super¨¢vit, el resto est¨¢ mejorando el cumplimiento.

En cambio, la plantilla de la Administraci¨®n central sigue descendiendo. Desde julio de 2010 acumula una ca¨ªda de 82.649 empleados, sobre todo por los decretos de no reposici¨®n de plazas de funcionarios que se jubilaban. Dentro de esta, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado pierden 9.818 miembros. Las Fuerzas Armadas, 13.675 efectivos. Y Justicia, 1.598. Aunque se han anunciado las mayores convocatorias de plazas p¨²blicas conocidas en mucho tiempo, estas tardan en materializarse y el n¨²mero de funcionarios que se jubila resulta muy elevado, ya que la edad media es bastante alta. De momento, no se aprecia ninguna recuperaci¨®n del empleo en el Estado central.

En las comunidades aut¨®nomas, la plantilla lleg¨® a disminuir hasta en 74.671 personas en julio de 2014. En ese momento se anot¨® su m¨ªnimo con 1,277 millones de trabajadores. Desde entonces, este colectivo ha ido poco a poco repuntando hasta recuperar casi un tercio de lo perdido: 26.429. Y ahora mismo se sit¨²a en los 1,303 millones. No obstante, en el ¨²ltimo semestre, seg¨²n el bolet¨ªn, se ha observado una cierta restricci¨®n: los empleados de las autonom¨ªas bajan en m¨¢s de 3.000. En parte, esto se puede explicar por las oscilaciones que se dan en la contrataci¨®n de profesores en cada inicio del curso.

En educaci¨®n no universitaria y sanidad ¡ªdos ¨¢reas dependientes de las comunidades¡ª se llegaron a perder unos 60.000 empleos desde los recortes aplicados por el Gobierno en 2012. En educaci¨®n se ajust¨® la ratio de alumnos por profesor y se oblig¨® a los docentes a permanecer m¨¢s horas. En sanidad, simplemente se traslad¨® a los equipos m¨¢s carga de trabajo. De este modo, se pudo dejar de renovar interinos y ajustar unas plantillas que hab¨ªan seguido aumentando durante la crisis gracias a que las autonom¨ªas tardaron m¨¢s en ajustarse porque reciben la liquidaci¨®n de los recursos tributarios con dos a?os de retraso: es decir, notaron de verdad la crisis dos a?os m¨¢s tarde. Seg¨²n datos de Hacienda, a fecha de julio de 2017 la educaci¨®n solo ha recuperado desde julio de 2013 unos 12.000 de los 33.000 puestos desaparecidos, un tercio. Su plantilla asciende a los 529.000 trabajadores. En sanidad, desde enero de 2015 se han recobrado 23.000 de los 29.000 recortados, dos tercios. La sanidad emplea ahora 499.000 personas.

En cuanto a las diputaciones, estas rebajaron su plantilla en unos 24.000 individuos hasta los 59.000 trabajadores. En los ¨²ltimos dos a?os han recobrado unos 2.500 empleados.