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Unos Presupuestos con r¨¦cord de ingresos, subida de sueldos y rebajas fiscales

Rajoy confirma que aprobar¨¢ las cuentas p¨²blicas el pr¨®ximo 27 de marzo. Las grandes partidas est¨¢n ya acordadas

El ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, esta semana en el Congreso.Foto: atlas | V¨ªdeo: ULY MART?N
Jes¨²s S¨¦rvulo Gonz¨¢lez

El consejo de ministros aprobar¨¢ el proyecto de Presupuestos de 2018 el pr¨®ximo 27 de marzo tras meses de retraso por el enquistamiento de la situaci¨®n pol¨ªtica en Catalu?a, seg¨²n confirm¨® ayer Rajoy en Murcia. Las cuentas p¨²blicas incluir¨¢n un aumento de la recaudaci¨®n fiscal hasta cerca de 210.000 millones de euros, una cosecha r¨¦cord. Esto le ayudar¨¢ a cumplir el pacto con Ciudadanos que incluye una rebaja de impuestos para los que ganen menos de 14.000 euros al a?o. Los Presupuestos tambi¨¦n recoger¨¢n una subida del 1,75% del sueldo de los funcionarios y una mejora de las pensiones m¨¢s bajas y de viudedad.

El Gobierno de Mariano Rajoy busca a la desesperada un acuerdo para aprobar las cuentas de 2018. De esta forma, tendr¨¢ pr¨¢cticamente despejado el camino hasta el final de la legislatura. Al menos en cuanto al funcionamiento de las Administraciones p¨²blicas se refiere. Porque a¨²n le queda por enfrentarse a algunos escollos pol¨ªticos, como la situaci¨®n de Catalu?a o su soledad parlamentaria.

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El presidente ha ordenado a los suyos que se preparen para aprobar el proyecto de los Presupuestos Generales del Estado el pr¨®ximo 27 de marzo en un consejo de ministros extraordinario. A partir de ah¨ª comienza la cuenta atr¨¢s. El 3 de abril, seg¨²n los planes del Ministerio de Hacienda, se registrar¨¢n las cuentas en el Congreso de los Diputados. Y con este acto se iniciar¨¢ la tramitaci¨®n parlamentaria que se prolongar¨¢ durante tres meses. El momento decisivo se producir¨¢ en torno al 20 de abril, cuando se celebre la primera votaci¨®n trascendente, sobre las enmiendas a la totalidad de los Presupuestos. El Gobierno tiene de plazo hasta esa fecha para cerrar los acuerdos con Ciudadanos, PNV, y los partidos canarios, necesarios para aprobar las cuentas. Unos apoyos que a¨²n no tiene asegurados.

Hasta ahora, el PNV ha condicionado sus votos a que se desatasque la situaci¨®n en Catalu?a y el Ejecutivo levante el art¨ªculo 155. Aunque empiezan a evidenciar que el problema catal¨¢n est¨¢ enquistado por los partidos independentistas, incapaces de pactar un candidato.

Las cifras de las cuentas de 2018

Techo de gasto. El Gobierno central no podr¨¢ gastar m¨¢s de 119.834 millones de euros en 2018, un 1,3% m¨¢s que el a?o anterior.

Recaudaci¨®n hist¨®rica. La cosecha de ingresos por impuestos ser¨¢ r¨¦cord. Rozar¨¢ los 210.000 millones de euros, aunque podr¨ªa ser algo menor si la rebaja de impuestos es m¨¢s aguda de lo inicialmente previsto.

Impuesto de sociedades e IVA. El aumento de los beneficios empresariales elevar¨¢ la recaudaci¨®n del impuesto de sociedades a cerca de 30.000 euros, el mayor valor en una d¨¦cada. La recaudaci¨®n del IVA volver¨¢ a tocar m¨¢ximos hist¨®ricos al aportar cerca de 65.000 millones.

Subida sueldo de los funcionarios. Hacienda y los sindicatos acordaron un incremento salarial para los empleados p¨²blicos de cerca del 8% en los pr¨®ximos tres a?os. La subida pactada es del 1,75% para 2018; de hasta el 2,5% en 2019 y del 3,55% en 2020.

Pensiones. Rajoy anunci¨® esta semana en el Congreso que subir¨ªa las pensiones m¨¢s bajas y las de viudedad.

El acuerdo con Ciudadanos, sin embargo, est¨¢ cerca. El tir¨®n de la econom¨ªa permitir¨¢ al Ejecutivo dibujar una recaudaci¨®n fiscal r¨¦cord. El PIB volver¨¢ a crecer este a?o con renovado vigor y permitir¨¢ rellenar las arcas p¨²blicas. Con estas perspectivas, los ingresos por impuestos ascender¨¢n hasta cerca de 210.000 millones.

Esto permitir¨¢ al Gobierno rebajar el IRPF a los contribuyentes que ganen menos de 14.000 euros al a?o y aplicar nuevas rebajas fiscales para familias, seg¨²n el pacto suscrito con Ciudadanos el pasado oto?o. Tambi¨¦n est¨¢ previsto que atienda una de las hist¨®ricas reclamaciones de la industria cinematogr¨¢fica, una rebaja del IVA al cine del 21% al 10%.

Hacienda busca f¨®rmulas para que la rebaja de impuestos sea m¨¢s generosa. En 2019 coinciden elecciones auton¨®micas, locales y europeas. Las maquinarias de los partidos ya est¨¢n a pleno rendimiento. Por eso, no se descartan mayores gui?os fiscales y mayores rebajas de impuestos.

Gui?o a pensionistas

Lo que si habr¨¢, seg¨²n anunci¨® Montoro, ser¨¢ una prima fiscal para los contribuyentes de m¨¢s edad, aquellos con m¨¢s de 80 a?os. El presidente del Gobierno tambi¨¦n adelant¨® esta semana que los Presupuestos contendr¨ªan una subida de las pensiones m¨¢s bajas y una mejora para las prestaciones de viudedad. El anuncio tiene un doble objetivo, por un lado fuerza a la oposici¨®n a apoyar el texto legal y por otro trata de enfriar la revuelta de los jubilados, que est¨¢ llenando las calles de Espa?a clamando por mejoras en las pensiones.

Una de las partidas m¨¢s importantes de los Presupuestos, la de gastos de personal, que recoge el sueldo de los funcionarios, crecer¨¢ m¨¢s que en a?os anteriores. El ministro de Hacienda acord¨® la semana pasada con los sindicatos representativos de los funcionarios un plan para mejorar las condiciones laborales de los empleados p¨²blicos que inclu¨ªa una mejorar salarial de en torno al 8% en el periodo 2018-2020. Para este a?o, est¨¢ prevista una subida del 1,75%. Ser¨¢ el primer a?o en que no pierdan poder adquisitivo tras a?os de recortes o subidas inferiores a la inflaci¨®n.

En este cap¨ªtulo se incluye la equiparaci¨®n del sueldo de la polic¨ªa y la Guard¨ªa Civil al de las polic¨ªas auton¨®micas. Para esta partida, el Ejecutivo reservar¨¢ unos 500 millones para este a?o.

Subida de las pensiones m¨ªnimas

El pacto con Ciudadanos tambi¨¦n incluye elevar el presupuesto para la innovaci¨®n y el impulso al I+D+i. En cuanto a la inversi¨®n, las cuentas reflejar¨¢n un peque?o incremento. Sobre todo para infraestructuras en Catalu?a. El ministro de Fomento, ??igo de la Serna, anunci¨® el soterramiento de las v¨ªas del tren en L'Hospitalet de Llobregat, Sant Feliu y Montcada i Reixach, la construcci¨®n de la terminal sat¨¦lite del aeropuerto de El Prat, y la llegada del AVE al de Girona. Aunque todos estos compromisos no tienen por qu¨¦ estar reflejados en los Presupuestos de este a?o, si deber¨ªa aparecer alguna referencia. Tambi¨¦n deben contemplarse algunas partidas para el impulso del AVE al Pa¨ªs Vasco, la conocida como la Y vasca, una inversi¨®n pactado con el PNV el a?o pasado.

Otra de las grandes partidas presupuestarias es la de transferencias a otras administraciones. Aqu¨ª se incluyen las entregas a cuenta del sistema de financiaci¨®n auton¨®mica. Este a?o, el Estado entregar¨¢ m¨¢s dinero que nunca a las comunidades, en torno a 105.000 millones de euros, por el sistema que est¨¢n tratando de reformar. Pero para esa reforma a¨²n no tiene los apoyos suficientes.

El Gobierno mejorar¨¢ las previsiones econ¨®micas

Los Presupuestos de 2018 arrancan con un l¨ªmite claro: el techo de gasto, que impone que la Administraci¨®n General del Estado no podr¨¢ superar los 119.834 millones de euros en 2018, un 1,3% m¨¢s que el a?o anterior.

Otra de las fronteras que se encuentra Hacienda para elaborar las cuentas p¨²blicas son los objetivos presupuestarios de deuda y d¨¦ficit p¨²blico que marca Bruselas. Para este a?o estaba previsto inicialmente bajar los n¨²meros rojos del 3,1% del PIB al 2,2%, lo que permitir¨¢ abandonar la tutela de Bruselas y salir del Procedimiento de D¨¦ficit Excesivo (PDE). Y la deuda reducirla al 97,6% del PIB. Estas cifras estaban calculadas con un crecimiento del PIB del 2,6%.

Pero la crisis en Catalu?a del pasado octubre llev¨® al Ejecutivo de Rajoy a revisar a la baja el pron¨®stico de crecimiento y Rajoy lo situ¨® en el 2,3%, tres d¨¦cimas menos.

Cinco meses despu¨¦s del 1-0, la situaci¨®n econ¨®mica se ha estabilizado en Catalu?a. Y el Gobierno admite que tendr¨¢ que revisar las cifras del cuadro macroecon¨®mico, las grandes cifras sobre la que se construyen los Presupuestos.

El consenso de expertos de Funcas, que agrupa los pron¨®sticos de 17 centros de an¨¢lisis econ¨®mico, elevan al 2,6% la evoluci¨®n del PIB para este a?o. Otras instituciones, incluso, creen que la actividad podr¨ªa crecer a mayor ritmo y dibujan un 2.8%. En cualquier caso, las nuevas previsiones obligar¨¢n al Ejecutivo a mejorar sus perspectivas.

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Sobre la firma

Jes¨²s S¨¦rvulo Gonz¨¢lez
Redactor jefe de Econom¨ªa y Negocios en EL PA?S. Estudi¨® Econ¨®micas y trabaj¨® cinco a?os como auditor. Ha cubierto la crisis financiera, contado las consecuencias del pinchazo de la burbuja inmobiliaria, el rescate a Espa?a y las reformas de las pol¨ªticas p¨²blicas de la ¨²ltima d¨¦cada. Ha cursado el programa de desarrollo directivo (PDD) del IESE.

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