Una nueva transici¨®n energ¨¦tica con distintos beneficiarios

En Espa?a las empresas el¨¦ctricas dominantes se han beneficiado de sucesivas transiciones energ¨¦ticas, como la construcci¨®n de embalses hidroel¨¦ctricos, las centrales nucleares, o la introducci¨®n de competencia. En el primer caso el precio pagado por las concesiones hidr¨¢ulicas obtenidas durante el franquismo fue y es muy inferior a su valor. El sobreendeudamiento nuclear forz¨® en 1984 un rescate del sector el¨¦ctrico que, aunque fue pagado por los consumidores, tuvo como beneficio colateral la nacionalizaci¨®n de la red y la explotaci¨®n unificada. La competencia que se quiso implantar en 1997 se frustr¨® al reducirse las 14 empresas existentes a 4, facilitando as¨ª que pudieran ejercer el poder de mercado de que disponen.

Adem¨¢s el ¡±despiste¡± de los reguladores que no revisaron en 2006 la remuneraci¨®n de las hidr¨¢ulicas y nucleares al pagarles los costes de transici¨®n a la competencia, les produjo un exceso de remuneraciones de m¨¢s de 30.000 M € en el per¨ªodo 2007-2016. Las el¨¦ctricas no soportaron as¨ª costes de transici¨®n a la competencia, sino unos elevados sobre-beneficios que las convirtieron en objetos del deseo de otras empresas. La torpeza de Gobierno y Oposici¨®n en el manejo de ese asalto concluy¨® en que 3 de las 5 empresas existentes son ahora sucursales de otras el¨¦ctricas europeas.

Las energ¨ªas e¨®lica y solar ya no necesitan primas, pero s¨ª que se eliminen las incertidumbres existentes

El caso paradigm¨¢tico fue el de Endesa que al privatizarse perdi¨® el rumbo y para defenderla de una opa de Gas Natural, la acabaron poniendo en manos de la el¨¦ctrica estatal italiana Enel. Est¨¢ acab¨® pagando un precio doble del inicial, que inclu¨ªa la desintermediaci¨®n de Eon y Acciona, del que luego se desquit¨® despojando a Endesa de sus activos m¨¢s rentables en Am¨¦rica y haci¨¦ndoselos pagar a Endesa con un dividendo extraordinario. Esta operaci¨®n estableci¨® adem¨¢s un referencia de la remuneraci¨®n necesaria para rentabilizar posteriores compras de Fenosa por Gas Natural y de Hidrocant¨¢brico por EDP y de distintos fondos de inversi¨®n internacionales en GasNaturalFenosa, EON e Iberdrola Esa sobrerremuneraci¨®n produjo un enorme d¨¦ficit tarifario de 30.000 M€ que las empresas se adelantaron a cobrar cu¨¢ndo, al empezarse a pensar en aplicar una razonable ¡°quita¡±, forzaron al Estado a avalar su ¡°titulizaci¨®n¡±. Por ello los espa?oles que acababan de amortizar el coste de la moratoria nuclear tuvieron que a?adir a la hipoteca de su vivienda otra segunda hipoteca para amortizar dicho d¨¦ficit tarifario.

Todos estos factores ¡ªy no los impuestos soportados¡ª son los causantes del aumento de precios de la electricidad que viene lastrando la competitividad de las empresas y empeorando la vida en los hogares espa?oles. Ahora comienza una nueva era en la que las energ¨ªas f¨®siles, sentenciadas por sus efectos sobre el clima y la salud, pueden ya ser sustituidas de forma competitiva por renovables para producir una electricidad que, a su vez, puede reemplazarlas en la movilidad, el trasporte y la climatizaci¨®n.

La conveniencia de esta transici¨®n a las renovables es todav¨ªa m¨¢s evidente en un pa¨ªs como Espa?a sin recursos f¨®siles y con ventaja comparativa en tecnolog¨ªa y recursos solar y e¨®lico. Adem¨¢s las renovables reducen las barreras de entradas hasta ahora existentes para producir electricidad, lo que posibilita que pueda existir, por fin, m¨¢s competencia en el sector el¨¦ctrico. Ante el cambio que se avecina las grandes el¨¦ctricas ya se han adelantado a pedir m¨¢s ¡°beneficios ca¨ªdos del cielo¡± del BOE, amenazando con el cierre de centrales f¨®siles y nucleares si el Gobierno no aprueba un aumento de su remuneraci¨®n. El Ministerio no parece temer ¨Cy hace bien- al lobo del apag¨®n, pero tiene adem¨¢s que atreverse a revisar globalmente una regulaci¨®n que, no s¨®lo no revela los costes incurridos, sino que supone un freno a las renovables.

Las energ¨ªas e¨®lica y solar ya no necesitan primas, pero s¨ª que se eliminen las incertidumbres existentes y para ello el Gobierno tiene que establecer, aunque estemos en periodo pre-electoral, el mix de energ¨ªas m¨¢s conveniente para acelerar una transici¨®n a las renovables al m¨ªnimo coste. As¨ª podr¨¢n financiarse grandes proyectos e¨®licos y fotovoltaicos hibridados y con almacenamiento, al igual que lo har¨¢n los autoconsumidores con una remuneraci¨®n no punitiva.

Se abre el escenario de una nueva transici¨®n energ¨¦tica a las renovables pero las empresas dominantes que obtuvieron grandes beneficios en las anteriores no pueden seguir obteni¨¦ndolos ahora, porque se frenar¨ªa dicha transici¨®n y volver¨ªan a perjudicarse los consumidores.

Mart¨ªn Gallego M¨¢laga es ex secretario general de Energ¨ªa.