Francia y Alemania se unen para dar otro empuje al presupuesto de la zona euro

El Eurogrupo ha arrancado el a?o sin apenas concreciones. Sin embargo, Francia y Alemania tratan de impedir que el semestre acabe en blanco y ultiman una nueva propuesta para dar otro empuje al presupuesto de la zona euro. Los ejecutivos de Angela Merkel y Emmanuel Macron de momento han pactado una posici¨®n com¨²n de varios puntos, seg¨²n explicaron fuentes del Gobierno franc¨¦s. Ambos gabinetes est¨¢n de acuerdo en crear un instrumento independiente que se nutra de recursos ajenos al Presupuesto de la UE y gobernado por los Diecinueve. Los trabajos, seg¨²n estas fuentes, se remitir¨¢n a la Comisi¨®n Europea para ¡°alimentar¡± la propuesta legislativa que deber¨¢ elaborar en las pr¨®ximas semanas.

Los ministros de Finanzas de la zona euro tienen dos carpetas sobre la mesa. Pero no menores. El primer dossier lo arrastran desde 2012, cuando se lanz¨® la idea de crear un fondo que garantizara los dep¨®sitos de todos los contribuyentes europeos y que pusiera las bases de la Uni¨®n Bancaria. El segundo, el presupuesto de la zona euro, se ha convertido en el gran caballo de batalla de Macron, que quiere avanzar en sus detalles antes de las elecciones europeas de mayo a pesar de los enormes recelos que suscita entre los pa¨ªses del norte de Europa, capitaneados por Holanda.

El titular de Finanzas franc¨¦s, Bruno Le Maire, se reuni¨® anoche con su hom¨®logo alem¨¢n, Olaf Scholz. En la agenda, entre otros asuntos, estaba el impuesto digital ¨Cque sigue encallado en el Consejo de Ministros de la UE¡ª o la iniciativa de ambos ejecutivos para una tributaci¨®n m¨ªnima de sociedades. El otro gran asunto era el presupuesto de la zona euro. Fuentes diplom¨¢ticas evitaron a referirse a ¨¦l como una propuesta francoalemana y explicaron que se trata de un documento, que a¨²n no est¨¢ cerrado, que se extender¨¢ a otros pa¨ªses para nutrir la propuesta de la Comisi¨®n y el debate en el seno del Eurogrupo.

Los dos ministros deb¨ªan limar ayer todav¨ªa varios detalles. Pero fuentes del Gobierno franc¨¦s aseguraron que hay ya al menos cuatro puntos acordados. La propuesta pasa por crear un instrumento independiente y financiado con recursos de los pa¨ªses del euro procedentes fuera del Marco Financiero Plurianual (MFP). Y a pesar de los recelos que eso provoca en el resto de los socios de la Uni¨®n Europea, ambos pa¨ªses piensan en un presupuesto gobernado por los Diecinueve. En la Cumbre del Euro del pasado mes de diciembre, los jefes de Estado y de gobierno hab¨ªan acordado unas cuentas ancladas dentro del MFP y abiertas tambi¨¦n a los pa¨ªses que se hallan en la antesala del euro.

Espa?a y Alemania coordinan el grupo del fondo de dep¨®sitos

Los ministros, adem¨¢s, pactar¨¢n que ese presupuesto financie reformas e inversiones en el marco del Semestre Europeo, que fija las directrices y recomendaciones que deben seguir los pa¨ªses de la UE. Si el documento se queda ah¨ª, dejar¨¢ de nuevo el vaso medio vac¨ªo. O medio lleno. Francia batall¨® en el Eurogrupo de diciembre toda la madrugada para que el instrumento recogiera una funci¨®n anticrisis o estabilizadora, mientras que Alemania y Espa?a reclamaron que se abriera la posibilidad de incluir un seguro de desempleo comunitario. Holanda se neg¨® a ambas demandas y el documento finalmente recogi¨® el acuerdo (un fondo para la convergencia y la competitividad) y el desacuerdo (que pueda estabilizar las econom¨ªas en tiempos de crisis e incluir un seguro de desempleo). Es decir, un pacto de m¨ªnimos para seguir negociando m¨¢s adelante.

Fuentes comunitarias recordaron que la Cumbre de diciembre dio un claro mandato a la Comisi¨®n Europea para que contribuya al debate del Eurogrupo, lo cual implica que podr¨ªa volver a introducir esa funci¨®n anticrisisde forma expl¨ªcita. Tambi¨¦n cabe ver cu¨¢l ser¨ªa el papel del ejecutivo comunitario en un instrumento ideado para que funcione de forma independiente a las cuentas de la UE. En cualquier caso, seg¨²n recog¨ªa anoche Handelsblatt, ese presupuesto deb¨ªa hallar acomodo en el marco legal de la Uni¨®n.

El comisario de Asuntos Econ¨®micos y Monetarios, Pierre Moscovici, asegur¨® ayer en el Parlamento Europeo que hasta su final de mandato tiene tres prioridades sobre la mesa: la finalizaci¨®n de la Uni¨®n Bancaria, el refuerzo del MEDE y la creaci¨®n del presupuesto de la zona euro. Y record¨® que un euro fuerte requiere ¡°reformas de largo alcance¡± que promuevan la ¡°convergencia¡±, la ¡°estabilizaci¨®n¡± y la ¡°resiliencia¡± de las econom¨ªas del euro. El presidente del Eurogrupo, M¨¢rio Centeno, llam¨® tambi¨¦n en la c¨¢mara a que ese instrumento no solo sea solo ¡°cosm¨¦tico¡±.

El instrumento est¨¢ en la mesa del Eurogrupo a pesar de las grandes reticencias de pa¨ªses como Holanda o Finlandia. Estos aceptan un presupuesto que favorezca la convergencia y la competitividad de los miembros de la moneda ¨²nica, pero no que puedan servir para hacer frente a crisis econ¨®micas.

El otro mecanismo, el fondo de garant¨ªa de dep¨®sitos, avanza con los trabajos de dos grupos: uno a alto nivel, que debe fijar una hoja de ruta para su implementaci¨®n, y otro que se encargue de todos los detalles t¨¦cnicos. Este ¨²ltimo est¨¢ coordinado por Alemania y Espa?a. El grupo no solo abordar¨¢ el dise?o de ese fondo, sino de un paquete de medidas que contribuya a reducir los riesgos bancarios, la gran demanda alemana antes de poner en funcionamiento ese instrumento.