La TDT prepara una nueva mudanza

La televisi¨®n digital terrestre (TDT) prepara una nueva mudanza. Antes de junio de 2020 los canales tendr¨¢n que haber abandonado sus actuales frecuencias, que ser¨¢n destinadas a servicios avanzados de movilidad, y un a?o despu¨¦s deber¨¢n emitir en alta definici¨®n, un sistema que mejora la calidad de la imagen y el sonido. La Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha pedido que todo este proceso se planifique con antelaci¨®n suficiente, se evite discriminar a las plataformas que difunden las se?ales (entre ellas el sat¨¦lite) y se conozca cuanto antes c¨®mo se van a financiar los costes de reubicaci¨®n de canales. El Gobierno calcula que las ayudas para ejecutar el traslado rondar¨¢n los 170 millones de euros.

La liberalizaci¨®n de las frecuencias situadas en la banda de 700 MHz ¡ªlo que se conoce como segundo dividendo digital¡ª est¨¢ en marcha. El Ministerio de Econom¨ªa y Empresa ha consultado a los sectores afectados para saber si se va a llegar a tiempo. La fecha prevista para que la TDT abandone los canales actuales ha sido fijada por las instituciones europeas, ya que el cambio de frecuencias es una acci¨®n coordinada de toda la UE. Los pasos para abordar este proceso se detallan en el proyecto de real decreto del nuevo Plan T¨¦cnico Nacional, que ha sido sometido a consulta p¨²blica.

En su informe, la CNMC considera que el texto, regula ¡°aspectos clave¡± para el futuro de la televisi¨®n digital terrestre, que acapara en Espa?a una cuota de pantalla del 76%, y se?ala que cada m¨²ltiple digital podr¨¢ albergar cuatro canales de alta definici¨®n, una tecnolog¨ªa obligatoria en 2023.

Durante un tiempo, los canales podr¨¢n emitir en simulcast (en la antigua y la nueva banda, simult¨¢neamente) hasta que se asienten definitivamente en su nueva banda de frecuencias, donde estar¨¢n al menos hasta 2030. La CNMC considera fundamental que se planifique ¡°con antelaci¨®n suficiente¡± el proceso de liberalizaci¨®n y apela al consenso entre las entidades implicadas: Administraci¨®n, operadores y licenciatarios.

En la consulta p¨²blica, el Gobierno ha preguntado si hay que otorgar compensaciones para llevar a cabo este cambio, teniendo en cuenta la normativa comunitaria de ayudas de Estado y el principio de neutralidad tecnol¨®gica. Competencia expone que habida cuenta de la experiencia adquirida en esta materia con el primer dividendo digital (que culmin¨® en 2015), es relevante conocer ¡°lo antes posible¡± c¨®mo se van a financiar los costes de reubicaci¨®n de los distintos operadores p¨²blicos y privados, y qu¨¦ medidas de compensaci¨®n se est¨¢n planificando ¡°para poder valorar de forma global los cambios regulatorios y las implicaciones que desde la ¨®ptica de ayudas de Estado deben tenerse presentes¡±.

El Gobierno calcula que las ayudas para abordar el segundo dividendo digital rondar¨¢n los 172 millones de euros. De esta cantidad, alrededor de 150 millones ir¨¢n destinados a las comunidades de vecinos para las tareas de reantenizaci¨®n, que afectar¨¢n a unos 850.000 ciudadanos. El resto ir¨¢ a cubrir los costes de los radiodifusores para las emisiones en simulcast.

En el primer dividendo digital se autorizaron subvenciones a los usuarios finales siempre y cuando fueran neutrales tecnol¨®gicamente y se dieron fondos a las televisiones p¨²blicas para emitir en simulcast. Para llevar la se?al a las zonas con dificultades orogr¨¢ficas se concedieron ayudas que posteriormente fueron consideradas ilegales por el Tribunal de Luxemburgo por no ser neutrales. Mientras que el fallo sobre los fondos otorgadas por Castilla-La Mancha (46 millones de euros) es definitivo, la Comisi¨®n Europea tiene pendiente de motivar una nueva decisi¨®n sobre el resto de Espa?a (260 millones).

La sociedad de sat¨¦lites SES Astra, que impugn¨® las ayudas, considera que en este segundo dividendo digital las comunidades aut¨®nomas deben especificar con precisi¨®n el ¨¢mbito de cobertura televisiva. ¡°De lo contrario, las licitaciones para las zonas de extensi¨®n estar¨ªan condicionadas por los propios radiodifusores y por tanto no ser¨ªa neutral¡±. Para llevar a cabo estos concurso, la compa?¨ªa sostiene que ¡°las condiciones de contraprestaci¨®n econ¨®mica del servicio por parte de las entidades habilitadas deben ser las mismas para cualquier tecnolog¨ªa elegida por parte de las comunidades¡±. Este aspecto es ¡°necesario para cumplir la condici¨®n de neutralidad tecnol¨®gica", precisa.

Algunos de los concursos convocados para llevar la TDT a zonas poco pobladas est¨¢n envueltos en la pol¨¦mica. En Navarra gan¨® la licitaci¨®n SES Astra, pero esta compa?¨ªa asegura que los grandes operadores de televisi¨®n (Mediaset y Atresmedia) se han negado a facilitar la se?al al operador europeo de sat¨¦lites. En Andaluc¨ªa se parti¨® el concurso y se eterniz¨®, y en Canarias se abri¨® un ¡°di¨¢logo competitivo¡± para conocer cu¨¢l era la mejor oferta, pero en las bases ya se especifica que los dos gigantes audiovisuales se colocan al margen. ¡°?Si los radiodifusores no dan la se?al, qu¨¦ tipo de neutralidad es esa?¡±, se pregunta la compa?¨ªa.

Para ¡°evitar que se discrimine¡± a las plataformas de difusi¨®n distintas de la TDT (como por ejemplo, los sat¨¦lites), Competencia propone que se modifiquen las condiciones que deben cumplir las iniciativas p¨²blicas para llevar la se?al a las zonas remotas. La ley exige una cobertura m¨ªnima del 98% de la poblaci¨®n para los canales p¨²blicos y del 96% para los privados. Llegar casi al 100% exigir¨ªa multiplicar el n¨²mero de postes, de ah¨ª que el sat¨¦lite sea considerado una alternativa m¨¢s econ¨®mica.

El nuevo plan t¨¦cnico afecta tambi¨¦n a los televisores. Todos los aparatos receptores que se adquieran seis meses despu¨¦s de la implantaci¨®n de esta normativa deber¨¢n incorporar un sintonizador para alta definici¨®n. En la pantalla, las emisiones llevar¨¢n el distintivo HD (alta definici¨®n) o UHD (ultra alta definici¨®n) para identificar las caracter¨ªsticas t¨¦cnicas de los programas.

La Federaci¨®n Nacional de Empresarios de Instalaciones de Espa?a conf¨ªa en que la mudanza de canales, que en muchos casos exigir¨¢ acondicionar las antenas, se aborde del mismo modo que en el primer dividendo digital. El organismo se ha comprometido a trabajar para informar sobre la adaptaci¨®n de las instalaciones y garantizar "que la transici¨®n se desarrolle de manera ordenada".