Bruselas quiere asignar al menos el 60% del fondo de recuperaci¨®n en dos a?os

Bruselas empieza a dar detalles de la arquitectura que ha ideado para regar a la econom¨ªa europea con 750.000 millones de euros. No lo har¨¢ solo en un a?o, pero espera que a finales de 2022 se haya comprometido el 60% de las ayudas. La recepci¨®n de esos recursos ¡ªhasta 140.000 millones en el caso de Espa?a¡ª estar¨¢n vinculados a la ejecuci¨®n de reformas y de inversiones. Sin embargo, el comisario de Econom¨ªa, Paolo Gentiloni, neg¨® este jueves que esas condiciones puedan equipararse a las de un rescate financiero. ¡°Esto no es un programa de ajuste con un nombre diferente¡±, afirm¨® el italiano.

Los Veintisiete podr¨¢n acceder desde el 1 de junio a los 540.000 millones de euros en pr¨¦stamos ¡ªel paquete aprobado por el Eurogrupo el pasado mes de abril¡ª para atender los problemas de liquidez de Gobiernos y empresas y financiar la protecci¨®n del empleo. Con eso deber¨ªan ganar tiempo hasta que los jefes de Estado y de Gobierno y el Parlamento Europeo pongan fin a la tortuosa negociaci¨®n que se avecina.

Fuentes comunitarias advierten, sin embargo, de que tras los problemas de liquidez pueden llegar los de solvencia. Por ello se crear¨¢ un fondo transitorio con 11.500 millones, pero el grueso llegar¨¢ el a?o que viene. La mayor parte de los recursos est¨¢n en el Fondo para la Resiliencia y la Recuperaci¨®n, dotado de 560.000 de los 750.000 millones del plan.

El proceso para acceder a ese dinero podr¨ªa arrancar en octubre con la presentaci¨®n de los planes presupuestarios nacionales. Las capitales podr¨ªan mandar ya un borrador de los planes de ¡°recuperaci¨®n y resiliencia¡±, que podr¨ªa irse trabajando hasta el 30 de abril de 2021, cuando deber¨ªa presentarse de forma oficial como un anexo al Programa Nacional de Reformas.

La idea de Bruselas es desterrar todo lo que pueda parecerse a un rescate. Gentiloni dijo entender que Europa todav¨ªa tenga en mente los programas a los que tuvieron que agarrarse varios pa¨ªses tras la Gran Recesi¨®n, pero pidi¨® en superar esa l¨®gica. ¡°Debe quedar claro que es un instrumento distinto, no es un mecanismo de rescate¡±, se?al¨®. Por ello, la Comisi¨®n quiere que sea el propio pa¨ªs el que proponga las reformas, que deber¨¢ consensuar con los t¨¦cnicos del Ejecutivo comunitario.

Ello no significa, sin embargo, que las ayudas no tengan condiciones. La regulaci¨®n propuesta por Bruselas se?ala que los planes deber¨¢n ser consistentes con los retos y las prioridades que se fijen en la supervisi¨®n macroecon¨®mica del Semestre Europeo, as¨ª como los programas de reformas nacionales y los planes de energ¨ªa y clima. ¡°Cuando presente su plan nacional, cada pa¨ªs deber¨¢ explicar c¨®mo contribuye a alcanzar las prioridades identificadas en el Semestre Europeo¡±, sostuvo el vicepresidente ejecutivo Valdis Dombrovskis.

El vicepresidente record¨® que las indicaciones del Semestre Europeo no son solo econ¨®micas, sino tambi¨¦n sociales. E insisti¨® en que la prioridad debe ser la ¡°modernizaci¨®n econ¨®mica¡±. Dombrovskis trat¨® de aclarar, no sin cierta ambig¨¹edad, qu¨¦ hay detr¨¢s de esa expresi¨®n. Se trata, dijo, de adaptar la econom¨ªa a las prioridades fijadas por la Uni¨®n Europea: el Nuevo Pacto Verde y la agenda digital.

Agendas verde y digital

El Semestre Europeo recoge, no obstante, tambi¨¦n los ajustes estructurales a los que se somete a los pa¨ªses. Este a?o no hay. Y de momento, podr¨ªa seguir siendo as¨ª hasta que no se despeje por completo la magnitud de la crisis. Aun as¨ª, Bruselas no encara esta situaci¨®n con la l¨®gica de la austeridad. Prueba de ello es que Dombrovskis llam¨® a cubrir la brecha ¡°inmensa¡± en inversi¨®n que provoca esta recesi¨®n.

¡°Quiero ser muy claro: no se trata de condicionalidad ni de intrusi¨®n de Bruselas. El fondo es voluntario y pone en el centro los planes nacionales de reformas. Se trata de que los pa¨ªses miembros tomen las riendas para reforzar su propio crecimiento y su tejido social y hacerlo coherente con nuestras prioridades, primero de todo con las transiciones verde y digital¡±, sostuvo Gentiloni, quien insisti¨® en que el acceso a ese nuevo fondo es ¡°voluntario¡±.

Con todos esos condicionantes ¡ªy los que puedan poner ahora las capitales y la Euroc¨¢mara¡ª los pa¨ªses deber¨¢n proponer reformas a ejecutar en un m¨¢ximo de cuatro a?os e inversiones que podr¨¢n desplegarse a lo largo de hasta siete, seg¨²n los documentos elaborados por la Comisi¨®n. Los pa¨ªses, junto a Bruselas, ir¨¢n fijando varios hitos intermedios, cuya consecuci¨®n ir¨¢ desbloqueando tramos de financiaci¨®n.

El proceso se antoja poco ¨¢gil, pero aun as¨ª el Ejecutivo europeo se propone que a finales de 2022 al menos el 60% de las subvenciones a fondo perdido hayan llegado a su destino. A partir de ah¨ª, se ir¨¢n haciendo convocatorias con el dinero remanente hasta agotarlo en 2024.

Bruselas ir¨¢ controlando peri¨®dicamente que los pa¨ªses van cumpliendo sus compromisos. En caso de que no lo hagan, la Comisi¨®n puede suspender las ayudas hasta que, en tres meses, la capital corrija. Si no lo hace, se podr¨¢ cancelar el programa.

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