El Gobierno da luz verde al ingreso m¨ªnimo vital para combatir la pobreza en plena pandemia

Espa?a empieza a levantar este viernes un nuevo pilar en el Estado de bienestar. El consejo de Ministros ha aprobado este viernes un real decreto ley que regula la ayuda estatal m¨ªnima en todo el pa¨ªs para los hogares con menos ingresos. Este instrumento, la ¨²ltima red de protecci¨®n social, entrar¨¢ en vigor en cuanto sea publicado en el Bolet¨ªn Oficial del Estado (BOE) y el Gobierno empezar¨¢ a pagar las primeras prestaciones dentro de unas semanas, el pr¨®ximo junio.

El ingreso m¨ªnimo vital (IMV) era una de las medidas estrella del Gobierno para esta legislatura. Iba a implantarse poco a poco durante los cuatro a?os, pero la pandemia ha acelerado los plazos y ha visto la luz este viernes. El objetivo es llegar a 850.000 hogares vulnerables y sacar de la pobreza extrema a 1,6 millones de personas, una asignatura pendiente que saca los colores a Espa?a peri¨®dicamente: la tasa de pobreza severa aqu¨ª es del 12,4%, en la media de la UE casi la mitad (6,9%). La previsi¨®n del Gobierno es que la medida cueste 3.000 millones.

¡°Hoy nace un nuevo derecho social en Espa?a, un ingreso m¨ªnimo vital [...] que podemos calificar como el mayor avance en derechos sociales desde la aprobaci¨®n de la ley de dependencia [en 2006]¡±, ha valorado el vicepresidente Iglesias. El decreto ley tendr¨¢ que refrendarse en el

La Gran Recesi¨®n y sus r¨¦plicas dejaron varias heridas socioecon¨®micas abiertas que Espa?a todav¨ªa no hab¨ªa cerrado cuando ha explotado la crisis del coronavirus. El alto ¨ªndice de paro y de precariedad laboral son dos de ellas. Y estrechamente vinculadas a estas aparece la pobreza en las diferentes formas de medirla que existen: un 26,1% de la poblaci¨®n est¨¢ en riesgo de pobreza (subsistir con menos del 60% de los ingresos de la mediana, 8.871 euros al a?o para una persona); un 13% de trabajadores en Espa?a est¨¢ en esa situaci¨®n; la pobreza severa (menos del 40% de ingresos de la mediana, 5.914 euros) alcanza al 12,4% de la poblaci¨®n; y la pobreza infantil se palpa en datos como que en m¨¢s 120.000 hogares sin ingreso alguno viven ni?os.

Pablo IGLESIAS tras aprobarse el INGRESO M?NIMO VITAL: "Es un d¨ªa hist¨®rico para nuestra democracia"

Todos esos datos, procedentes del INE, la OIT o Eurostat, llegan, en parte, porque las pol¨ªticas espa?olas para redistribuir la riqueza son ineficaces, como recuerdan los profesores Luis Ayala y Olga Cant¨® en un informe reciente de la Fundaci¨®n La Caixa. ¡°Una de las principales razones de que Espa?a tenga unos niveles tan altos de desigualdad es la menor capacidad del sistema de impuestos y prestaciones para reducir las desigualdades que se producen en la distribuci¨®n de las rentas primarias¡±, apunta ese documento.

El ingreso m¨ªnimo, que gestionar¨¢ el Instituto Nacional de la Seguridad Social, aprobado este viernes busca mejorar esta situaci¨®n llegando a unas 850.000 familias, de ellas la mitad tiene ahora una renta menor a 310 euros mensuales. Esta mediana se aleja mucho de la espa?ola, 1.230 euros, seg¨²n los datos oficiales facilitados por el Ejecutivo.

Consistir¨¢ en una ayuda que completar¨¢ los recursos que tienen los hogares m¨¢s vulnerables hasta llegar a unos umbrales m¨ªnimos que se establecen en funci¨®n de la situaci¨®n familiar: va de 461,5 euros mensuales para quien vive solo hasta los 1.015 para las ¡°unidades de convivencia¡± con, por ejemplo, tres adultos y dos ni?os. Podr¨¢ solicitarse desde el 15 de junio y quienes lo hagan hasta el 15 de septiembre lo cobrar¨¢n de forma retroactiva desde el 1 de junio. Se considerar¨¢ que una familia es vulnerable cuando sus rentas mensuales queden por debajo de la garant¨ªa de ingresos que le corresponde. Para medir esto se utilizar¨¢ la renta neta de los hogares sin contar becas o ayudas al alquiler y, sobre todo, sin tener en cuenta los salarios sociales auton¨®micos, lo que hace compatible la ayuda estatal con la auton¨®mica.

Lo m¨¢s probable es que esta compatibilidad libere parte de los 1.500 millones que las comunidades destinan ahora a 300.000 familias. Esa ha sido la f¨®rmula que ha encontrado la Seguridad Social para establecer una ayuda estatal intentando no chocar con la competencia auton¨®mica sobre la ¡°asistencia social¡± que la Constituci¨®n reserva para las administraciones regionales. Tambi¨¦n lo ha hecho cediendo, tras una larga negociaci¨®n con el PNV y el Gobierno vasco, la competencia y la gesti¨®n de la ayuda a las comunidades forales -con el argumento de que esta prestaci¨®n se va a financiar con impuestos y en ambos territorios el r¨¦gimen fiscal es distinto- y comprometi¨¦ndose a negociar con las 15 restantes f¨®rmulas de gesti¨®n a partir de 2021.

¡°Cada comunidad est¨¢ preparada para redefinir su ayuda y decidir donde quieren complementar o donde quieren redirigir sus recursos¡±, ha respondido el ministro de Seguridad Social, Jos¨¦ Luis Escriv¨¢, cuando se la ha preguntado por el encaje de la nueva ayuda con las existentes de las comunidades. Esto no ha evitado algunas cr¨ªticas, como las de la vicepresidenta valenciana, M¨°nica Oltra, que este viernes ha dicho con retranca que ha pedido al Gobierno en euskera -en referencia al pacto con el PNV- y en valenciano la cogesti¨®n del ingreso m¨ªnimo vital. ¡°Se trata de evitar duplicidades, de compartir datos, y de ejecutar adecuadamente una fant¨¢stica idea como es el ingreso m¨ªnimo vital¡±, ha concretado la pol¨ªtica valenciana.

Hasta ahora las ¨²nicas ayudas de ¨²ltimo recurso que exist¨ªan en Espa?a eran las auton¨®micas. Pero como ha definido el propio Escriv¨¢ en la presentaci¨®n de la medida, esto ha dado pie a un sistema muy desigual que lleva, por ejemplo, a que en el Pa¨ªs Vasco el 71% de los considerados pobres tengas acceso a la Renta de Garant¨ªa de Ingresos y en Andaluc¨ªa o Castilla-La Mancha se quede en el 2%, seg¨²n la Asociaci¨®n de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales, o que la tasa de pobreza en Euskadi del 18% y la de toda Espa?a del 26%, seg¨²n la Fundaci¨®n ISEAK.

La falta de una ayuda de este tipo en toda Espa?a y la ineficacia de las que hay ha sido se?alada reiteradamente por organismos internacionales. Y, a pesar de esto, cristalizaci¨®n en un texto legal ha sido muy larga. El principal impulso, como reconoce la exposici¨®n de motivos de uno de los borradores del decreto de esta misma semana, lleg¨® de la mano de los sindicatos CC OO y UGT, que en 2015 comenzaron a recoger firmas para una iniciativa legislativa popular que presentaron en el Congreso al a?o siguiente. Lo aprobado este viernes es algo muy distinto de aquella propuesta -que sigue viva en el Congreso- y m¨¢s barata. En su tramitaci¨®n, hubo voces, entre ellas la del entonces presidente de la Autoridad Fiscal (Airef), Jos¨¦ Luis Escriv¨¢, que advert¨ªan de que al estar pensada para los parados sin ingresos, la medida pod¨ªa no ser eficaz para reducir la pobreza severa, y que pod¨ªa disparar el gasto. Esto ¨²ltimo llev¨® al Gobierno, entonces del PP, que no pudo frenar la medida por su debilidad parlamentaria, pedir un informe a la Airef sobre ella.

Aquel informe, que fue desarrollado, sobre todo, por quien hoy es la secretaria general de Inclusi¨®n en el Ministerio de Seguridad Social, la estad¨ªstica Milagros Paniagua, ha servido de base para el ingreso m¨ªnimo. Entre aquel estudio y la medida hay mucha distancia. Por ejemplo, la Airef propon¨ªa entonces que llegara a 1,8 millones de hogares y un gasto de 5.500 millones. Lo aprobado este viernes se propone llegar a 850.000 hogares. Seg¨²n ha explicado el ministro Escriv¨¢, esto se debe, entre otros motivos, a que esta vez han trabajado con muchos m¨¢s datos: ¡°Es muy distinto por el grado de informmci¨®n al que hemos podido acceder. Esta prestaci¨®n es much¨ªsimo m¨¢s focalizada. Es capaz de ser m¨¢s eficaz con menos coste¡±.