Telef¨®nica no podr¨¢ retirar las cabinas pese a que el Supremo le da la raz¨®n

El Tribunal Supremo ha dado la raz¨®n a Telef¨®nica en el recurso contencioso-administrativo que interpuso la operadora contra el real decreto ley que aprob¨® el Gobierno en 2018 que le obligaba a la prestaci¨®n del servicio de cabinas p¨²blicas de tel¨¦fono durante el a?o siguiente, hasta el 31 de diciembre de 2019, pese a que este servicio es altamente deficitario y ninguna compa?¨ªa lo quiere prestar.Pese al fallo, la operadora deber¨¢ costear el mantenimiento de las cabinas hasta 2021 porque la sentencia solo se refiere a 2019.

El Supremo considera que, en contra del criterio del Gobierno, la compa?¨ªa no deb¨ªa financiar en 2019 en solitario el manteniendo del parque de alrededor de 15.000 cabinas que tiene repartidas por toda Espa?a. Pero el fallo no ata?e ni a los a?os  2020 ni  2021. La compa?¨ªa  estudia reclamar una indemnizaci¨®n al Estado por el coste que tuvo su mantenimiento en 2019, de alrededor de 4 millones de euros. ¡°Estamos estudiando las medidas jur¨ªdicas viables para obtener un resarcimiento de los gastos en que incurrimos ese a?o para la prestaci¨®n del servicio de mantenimiento de las cabinas¡±, admiti¨® una portavoz a este diario.

La Sala de lo Contencioso, en una sentencia con fecha de 24 de junio, declara ¡°nula por no ser conforme a Derecho¡± la disposici¨®n adicional segunda del Real Decreto de diciembre de 2018 por el que  el Gobierno extendi¨® hasta el 31 de diciembre de 2019 la designaci¨®n de Telef¨®nica de Espa?a como operador encargado de la prestaci¨®n del elemento de servicio universal de telecomunicaciones relativo al suministro de una oferta suficiente de tel¨¦fonos p¨²blicos de pago.

La compa?¨ªa que preside Jos¨¦ Mar¨ªa ?lvarez-Pallete aleg¨® que se hab¨ªa  vulnerado la ley al no hacerse la designaci¨®n a trav¨¦s de un mecanismo de licitaci¨®n p¨²blica y no se le permiti¨® hacer alegaciones.

Seg¨²n la sentencia, ¡°se confunden la Comisi¨®n del Mercado de las Telecomunicaciones [ahora integrada en la Comisi¨®n de los Mercados y la Competencia] y la Sala de instancia cuando hacen derivar la prestaci¨®n de los servicios necesarios para la explotaci¨®n de tel¨¦fonos p¨²blicos de pago en el dominio p¨²blico de manera directa e ilimitada del servicio universal de telecomunicaciones¡±. ¡°Dichas prestaciones desde luego son exigencias a las que quedan obligados los operadores encargados del servicio universal, pero s¨®lo hasta que se cubre la oferta suficiente en los t¨¦rminos previstos por la ley y reglamento. M¨¢s all¨¢ de dicha oferta suficiente, la instalaci¨®n y servicios necesarios para la explotaci¨®n de un tel¨¦fono p¨²blico de pago en el dominio p¨²blico necesitar¨¢ de la contrataci¨®n de tales prestaciones por los cauces ordinarios de relaci¨®n entre operadores habilitados y cualquier otro tipo de empresa que solicita servicio telef¨®nico para su uso p¨²blico¡±.

Tambi¨¦n conviene el Supremo en que "se ha prescindido absolutamente del procedimiento de licitaci¨®n p¨²blica establecido en dicha disposici¨®n legal para designar al operador encargado de garantizar la prestaci¨®n de dicho servicio".

Sin licitaci¨®n p¨²blica

En efecto, la sentencia se refiere solo al procedimiento de licitaci¨®n empleado en 2018 por el Gobierno para prorrogar la obligaci¨®n de Telef¨®nica en 2019, y no ata?e a la pr¨®rroga de dos a?os que el Ejecutivo estableci¨® posteriormente para que la operadora se siga haciendo cargo de las cabinas en 2020 y 2021.

El Gobierno decidi¨® indultar las cabinas telef¨®nicas, que estaba previsto que desaparecieran el 1 de enero de 2019, al dejar de formar parte de las prestaciones incluidas dentro del servicio universal de telecomunicaciones, es decir, el conjunto de servicios m¨ªnimos que el Estado garantiza a todos los usuarios con independencia de su lugar de residencia.En varios informes, la CNMC tambi¨¦n ha demandado que los tel¨¦fonos p¨²blicos no entren en el servicio universal, debido a su escaso uso y, de hecho, la pr¨®xima Ley General de Telecomunicaciones, ahora en tr¨¢mite parlamentario, ya prev¨¦ su desaparici¨®n.