Los alcaldes se rebelan por el plan de Hacienda para usar sus ahorros

El flanco municipal se le resiste al Gobierno. Los alcaldes afrontan divididos la controvertida propuesta de Hacienda que les permitir¨¢ gastar parte de sus ahorros para amortiguar el golpe de la crisis. El Gobierno negocia contra reloj con los regidores para que la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias (FEMP) apruebe el pr¨®ximo martes el plan de Hacienda para llevarlo al Consejo de Ministros. Los Ayuntamientos del PP y de otros partidos se oponen a la propuesta, que permite a Hacienda quedarse con el grueso de sus ahorros para devolverlo en 10 a?os. A cambio, los municipios podr¨¢n gastar 5.000 millones de sus remanentes acumulados en la ¨²ltima d¨¦cada. El ministerio present¨® ayer mejoras con las que espera desbloquear el asunto.

La nueva propuesta del Ministerio de Hacienda, a la que ha tenido acceso EL PA?S, atiende una de las peticiones de los alcaldes: garantiza f¨®rmulas para que estos participen en el reparto de las millonarias ayudas europeas del fondo de recuperaci¨®n aprobado esta semana y del que Espa?a recibir¨¢ 140.000 millones de euros. La FEMP aprob¨® en mayo una propuesta en la que ped¨ªa que se reservase el 14% de estas ayudas europeas a las entidades locales. Pero la oferta del ministerio no incluye ning¨²n porcentaje de reparto. El nuevo documento de Hacienda tambi¨¦n contempla la creaci¨®n de un fondo de transporte, de 275 millones, para ayudar a los alcaldes a cubrir las p¨¦rdidas de sus servicios de autobuses urbanos. ¡°Es insuficiente. Ped¨ªamos al menos 1.000 millones¡±, dice Jorge Azc¨®n, alcalde de Zaragoza, del PP. ¡°Es hora de que el ministerio empiece a negociar con los alcaldes de todos los partidos, de que negocie con la junta de portavoces de la FEMP, no solo con los alcaldes que representan al PSOE¡±, dice Azc¨®n, que se muestra pesimista. ¡°O Hacienda empieza a tomar en serio a los Ayuntamientos o veo dif¨ªcil el acuerdo¡±, remata. El alcalde de Madrid, Jos¨¦ Luis Mart¨ªnez-Almeida; el concejal de Presupuestos del Ayuntamiento de Barcelona, Jord¨ª Mart¨ª; el municipalismo catal¨¢n y el gallego, rechazan la oferta del ministerio y reclaman una nueva negociaci¨®n.

La nueva oferta de Hacienda no convence a la mayor¨ªa de regidores, que llevan a?os reclamando que este ministerio les permita utilizar los ahorros que consiguen cada a?o. Acumulan remanentes por 18.000 millones. Pero tanto la Ley de Estabilidad como la Constituci¨®n (art¨ªculo 135) impiden al Gobierno aflojar la mano sin embarcarse en un complicado proceso legislativo. Pero la crisis desatada por la pandemia ha convertido lo deseable en necesario.

Para salvar la rigidez de la Ley de Estabilidad, el ministerio se ha inventado una soluci¨®n imaginativa: b¨¢sicamente consiste en que los Ayuntamientos constituyan un pr¨¦stamo a favor del Estado por el importe de sus remanentes. Como es voluntario, el Ejecutivo calcula que la deuda municipal ascender¨ªa a unos 15.000 millones. Con este importe, que entregar¨ªan a Hacienda, el ministerio les realizar¨¢ un ingreso de 5.000 millones entre 2020 y 2021. El resto del pr¨¦stamo, unos 13.000 millones, lo devolver¨¢ en 10 a?os. Al aumentar los ingresos de los Ayuntamientos, los alcaldes podr¨¢n aumentar su gasto, que es lo que reclaman. Esta f¨®rmula no termina de convencer a los alcaldes porque les obliga a destinar ese dinero a movilidad sostenible (carriles bici), servicios sociales y cultura y no a otras necesidades. Tambi¨¦n se quejan de que Hacienda tardar¨¢ 10 a?os en devolverles un dinero que es suyo. Y desconf¨ªan de que finalmente vaya a hacerlo. Adem¨¢s se quejan de la diferencia de trato: Pedro S¨¢nchez ha mantenido un ¨²nico encuentro telem¨¢tico con la FEMP ¡ªiban a ser quincenales¡ª frente a las 14 cumbres con presidentes auton¨®micos durante el estado de alarma.

Votaci¨®n de la FEMP

El malestar es tal que la semana pasada ya hubo un intento por parte de la FEMP, que preside el alcalde socialista de Vigo, Abel Caballero, de aprobar la propuesta gubernamental. Convoc¨® junta de gobierno el pasado viernes para que el Gobierno aprobara el acuerdo en un real decreto en el Consejo de Ministros de este martes. Pero Caballero tuvo que cancelar la votaci¨®n al constatar que no ten¨ªa el apoyo mayoritario de la junta. Este ¨®rgano est¨¢ formado por 25 miembros: 12 del PSOE, 10 del PP y uno de Ciudadanos, Podemos-IU y Junts per Catalunya. Los socialistas necesitaban asegurarse al menos un voto m¨¢s para aprobar el acuerdo con el Ejecutivo. Y no lo logr¨®. Los representantes del PP, el de IU-Podemos (el alcalde de Rivas Vaciamadrid), el de Ciudadanos (Granada), y la de Junts per Catalunya (Canyelles-Barcelona) se opon¨ªan al plan. El malestar era generalizado, incluso en importantes regidores del PSOE. Una muestra de lo transversal que es el rechazo es que alcaldes de distinto signo amenazaban con una marcha de protesta hacia Madrid.

Abel Caballero comprob¨® la inquietud el pasado lunes en una reuni¨®n con representantes de las federaciones auton¨®micas de municipios. Y as¨ª lo transmiti¨® al Gobierno. Hacienda negocia contra reloj porque necesita un gran apoyo. El texto se formaliza en un real decreto que tiene que pasar el tr¨¢mite del Congreso, donde tampoco tiene asegurado el apoyo. Por eso ha mejorado su propuesta. La FEMP ha convocado una nueva junta de gobierno el pr¨®ximo martes en busca de conseguir un amplio respaldo de los alcaldes al nuevo texto. Pero si no hay mejoras no parece que se apruebe por una ampl¨ªa mayor¨ªa, lo que podr¨ªa romper la unanimidad con la que ha actuado este organismo en los ¨²ltimos 40 a?os.