Hacienda suspende la regla de gasto de los Ayuntamientos y retoca el decreto tras su fracaso en el Congreso

El Gobierno ha decidido suspender en 2020 la regla de gasto para los Ayuntamientos, el mecanismo que limita el aumento de los gastos en los Presupuestos y que marca la cifra a partir de la cual se construyen las cuentas p¨²blicas, seg¨²n han confirmado a EL PA?S fuentes del Ministerio de Hacienda. La decisi¨®n llega cuatro d¨ªas despu¨¦s de que el Ejecutivo sufriera una severa derrota en el Congreso, que rechaz¨® de forma generalizada la convalidaci¨®n del real decreto sobre los remanentes de los Ayuntamientos, unos 14.000 millones de ahorro que los consistorios tienen congelados. La ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, hab¨ªa advertido antes de la votaci¨®n del pasado jueves que no habr¨ªa otra oportunidad, pero este lunes ha anunciado que volver¨¢ a presentar el mismo texto legal aunque sin el cap¨ªtulo sobre los remanentes.

El nuevo texto aliviar¨¢ la situaci¨®n financiera de los Consistorios, que exig¨ªan ayudas ante la crisis econ¨®mica derivada de la pandemia, pero solo a medias. La suspensi¨®n de la regla de gasto les permitir¨¢ aumentar sus compromisos e inversiones en los pr¨®ximos meses. A la vez, el decreto incluir¨¢ medidas por valor de 3.000 millones, lo que les permitir¨¢ cumplir sus metas de d¨¦ficit. Sin embargo, el texto no resuelve el gran problema de los remanentes municipales, una de las demandas de los alcaldes que, en el contexto actual, ped¨ªan una f¨®rmula para usar esos 14.000 millones de super¨¢vit que se han ido acumulando en los bancos desde la aprobaci¨®n en 2012 de la Ley de Estabilidad Presupuestaria.

El real decreto tumbado por el Congreso la semana pasada fue la respuesta al rechazo de todas las fuerzas pol¨ªticas, salvo el PSOE y Unidas Podemos, a la propuesta del Gobierno de dar 5.000 millones de esos ahorros a los municipios a cambio de prestar al Estado el resto de sus super¨¢vits acumulados durante a?os. Una medida calificada de insuficiente por los alcaldes. Para tratar de calmar la situaci¨®n, en la que los ayuntamientos se quedaban como estaban, Hacienda aprobar¨¢ ahora el mismo decreto con solo aquellas medidas que s¨ª suscitaban consenso y pretende prorrogar para 2020 el posible destino del super¨¢vit de 2019 para financiar inversiones financieramente sostenibles, cuyo impacto alcanza los 987 millones. La medida supondr¨¢ un buen respiro para los regidores.

En cualquier caso, el tema de los ahorros municipales, a los que impide acceder tanto la Ley de 2012 como la Constituci¨®n -y cuya modificaci¨®n requerir¨ªa de acuerdos pol¨ªticos que dif¨ªcilmente podr¨ªan salir adelante en el actual estado de crispaci¨®n parlamentaria-, queda en el aire. Fuentes de Hacienda sostienen que m¨¢s adelante, "cuando haya acuerdo, se intentar¨¢ vehicular esa medida¡± que permit¨ªa a los ayuntamientos acceder a 5.000 millones y que fue rechazada el jueves.

El decreto permitir¨¢ concluir en 2021 los proyectos de inversiones financieramente sostenibles iniciado en 2019 y que se est¨¦n financiando con super¨¢vit de 2018. El impacto potencial podr¨ªa alcanzar hasta los 621 millones de euros. Tambi¨¦n se habilita la posible utilizaci¨®n del super¨¢vit de 2019 para financiar gasto en 2020, siempre que se cierre este ejercicio en equilibrio presupuestario.

El decreto que ultima el Gobierno permitir¨¢ que las entidades locales con problemas financieros puedan pagar sus deudas con la Agencia Tributaria y la Seguridad Social con recursos del Fondo de Ordenaci¨®n. Se permitir¨¢ tambi¨¦n que las entidades locales cancelen sus deudas del Fondo para la Financiaci¨®n de los Pagos a Proveedores acudiendo a pr¨¦stamos con entidades de cr¨¦dito. Esta medida permitir¨¢ que muchos Ayuntamientos pongan fin a sus planes de ajuste. Para las entidades que tengan problemas de solvencia se posibilita la consolidaci¨®n de deuda plazo en deuda a largo plazo para aligerar las tensiones de tesorer¨ªa.

La norma establecer¨¢ las instrucciones esenciales para el c¨¢lculo de la liquidaci¨®n definitiva de la participaci¨®n de los tributos del Estado de 2018, lo que supone para los Ayuntamientos 634 millones. Adem¨¢s, se instrumentan los suplementos de cr¨¦dito necesarios para atender las entregas a cuenta de la participaci¨®n de las entidades locales en tributos del Estado para fin de ejercicio. Hay que recordar que estos importes se han calculado sin tener en cuenta el impacto de la pandemia sobre las cuentas p¨²blicas. Las entregas a cuenta han aumentado en 821,9 millones de euros en 2020.

El texto legal, seg¨²n Hacienda, permitir¨ªa que las Diputaciones Provinciales y entidades equivalentes puedan salir en ayuda de los municipios con problemas. As¨ª, podr¨¢n formalizar pr¨¦stamos con estas entidades locales y, adem¨¢s, destinar el super¨¢vit de 2019 a transferencias corrientes en favor de los consistorios m¨¢s apurados. Establecer¨¢ un procedimiento de tramitaci¨®n urgente de modificaciones de cr¨¦ditos para entidades locales para atender gastos extraordinarios y urgentes relacionados con la crisis econ¨®mica y sanitaria.