El Gobierno sacar¨¢ a subasta un m¨ªnimo de 19.500 MW de energ¨ªas renovables hasta 2025

El Ministerio para la Transici¨®n Ecol¨®gica convocar¨¢ en el sexenio 2020-2025 subastas para un m¨ªnimo de 19.440 megavatios (MW) de energ¨ªas renovables. La primera puja se realizar¨¢ antes de que termine el a?o por 3.100 MW, seg¨²n la orden ministerial emitida este viernes. De ellos, al menos 1.000 MW se destinar¨¢n a energ¨ªa e¨®lica, otros 1.000 MW a fotovoltaica y 80 MW a biomasa, quedando el resto de potencia a subastar sin restricci¨®n tecnol¨®gica. Esta orden, que ser¨¢ enviada a la Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), da por iniciado el periodo de informaci¨®n p¨²blica, que durar¨¢ siete d¨ªas, por la que se regula el primer mecanismo de subasta de energ¨ªa renovable con el nuevo marco retributivo de acuerdo al real decreto del pasado d¨ªa 3, por el que se regula el r¨¦gimen econ¨®mico de energ¨ªas renovables para instalaciones de generaci¨®n de electricidad.

M¨¢s informaci¨®n

El 75% de las nuevas centrales el¨¦ctricas ya son renovables

En los pr¨®ximos a?os, hasta 2025, se ir¨¢n realizando subastas de forma sucesiva con unos vol¨²menes m¨ªnimos de potencia acumulada. De esta forma, en e¨®lica se pasar¨¢ de los 1.000 MW de este a?o a 2.500 en 2021 y 4.000, 5.500, 7.000 y 8.500 MW en los a?os siguientes. Es decir, con una progresi¨®n m¨ªnima de 1.500 MW por ejercicio hasta los 8.500 MW de 2025. En fotovoltaica, el crecimiento ser¨¢ de 1.800 MW anuales hasta 10.000 MW de 2025. La solar termoel¨¦ctrica crecer¨¢ 100 MW desde 2021 por a?o hasta 500 de 2025. En biomasa se pasar¨¢ el aumento ser¨¢ de 60 MW desde los 80 de este a?o hasta 380 MW. Para otras energ¨ªas renovables (biog¨¢s, hidr¨¢ulica, mareomotriz¡­) la inversi¨®n ser¨¢ de 20, 20, 40, 40 y 60 MW desde el pr¨®ximo a?o.

Estos vol¨²menes de potencia renovable son de car¨¢cter indicativo y son valores acumulados, cuya consecuci¨®n depender¨¢, entre otros factores, de los resultados de las subastas anteriores, seg¨²n el ministerio que dirige Teresa Ribera, que ha rese?ado que se trata de dar visibilidad a toda la cadena de valor y comprobar c¨®mo evoluciona cada tecnolog¨ªa. Los vol¨²menes asociados a las subastas se complementar¨¢n, en su caso, con los que se deriven de otros instrumentos de apoyo a las renovables que puedan establecerse empleando otros esquemas de financiaci¨®n, justificados por las disponibilidades presupuestarias, la madurez tecnol¨®gica, la estructura de costes o cualquier otra caracter¨ªstica espec¨ªfica de las tecnolog¨ªas.

Esa cifra supone que entre el 70% y 80% de la nueva potencia instalada a 2025 prevista en el Plan Nacional Integrado de Energ¨ªa y Clima (Pniec) se produzca a trav¨¦s de las subastas. De esta manera, quedar¨¢ aproximadamente un 20% de la capacidad a desarrollar por otras v¨ªas, como contratos de compraventa a largo plazo (PPA, por sus siglas en ingl¨¦s) o mercado. El objetivo del Gobierno es alcanzar 60 GW verdes en la pr¨®xima d¨¦cada. 

Carrera inversora

La orden permitir¨¢ convocar subastas para instalaciones renovables formadas por una o varias tecnolog¨ªas (hibridaci¨®n), permitiendo el almacenamiento siempre que este se destine a gestionar la energ¨ªa producida por la propia instalaci¨®n. El producto que se subaste ser¨¢ la potencia instalada y los participantes pujar¨¢n ofertando el precio que est¨¢n dispuestos a cobrar por la energ¨ªa que genere la instalaci¨®n. Los mecanismos de apoyo podr¨¢n incluir varios productos diferenciados dirigidos a distintas tecnolog¨ªas o conjuntos de tecnolog¨ªas distinguibles por sus especificidades.

Se abre ahora una carrera inversora que puede superar los 100.000 millones, seg¨²n las previsiones. Fuentes del Ministerio para la Transici¨®n Ecol¨®gica consideran que, ante las dudas de las grandes el¨¦ctricas sobre si la celebraci¨®n de las subastas es la mejor manera de impulsar las renovables, sostienen que representa uno de los mecanismos m¨¢s relevantes para incrementar y diversificar el mercado de generaci¨®n en Espa?a y para incorporar competencia.

Adicionalmente, la resoluci¨®n por la que se convoque la subasta podr¨¢ establecer requisitos y condiciones adicionales exigibles relativos a los compromisos adquiridos por el proyecto con el territorio, la estimaci¨®n de su impacto sobre el empleo local y sobre la cadena de valor industrial local, regional y nacional, as¨ª como, en el ¨¢mbito de la econom¨ªa circular, las medidas contempladas en relaci¨®n con el tratamiento de los equipos al final de su vida ¨²til.

Con el objetivo de optimizar la integraci¨®n de renovables en el sistema y maximizar el ahorro para la factura el¨¦ctrica, se puede establecer que el precio resultado de la subasta sea corregido con incentivos de participaci¨®n del adjudicatario en el mercado, introduciendo cierta exposici¨®n de las instalaciones al mercado el¨¦ctrico. La orden establece el porcentaje de ajuste de mercado en un 25% para las tecnolog¨ªas m¨¢s maduras con capacidad de gesti¨®n de su nivel de producci¨®n y en un 5% para las que no dispongan de dicha capacidad.

La aprobaci¨®n de esta orden y la posterior puesta en marcha de los mecanismos de apoyo al despliegue de las energ¨ªas renovables responde a la necesidad de ofrecer un marco estable que atraiga la inversi¨®n y fomente la actividad econ¨®mica en toda la cadena de valor de las energ¨ªas renovables del pa¨ªs en un escenario de recuperaci¨®n tras la crisis sanitaria, al tiempo que permite que los consumidores se beneficien de manera directa de las reducciones de costes de generaci¨®n de estas tecnolog¨ªas.

Este mecanismo de subastas es, por tanto, complementario a otros instrumentos de impulso, como pueden ser las l¨ªneas de ayuda a la inversi¨®n en renovables financiadas por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (Feder), ejecutadas por el Instituto para Diversificaci¨®n y Ahorro de la Energ¨ªa (IDAE), o los contratos de suministro de energ¨ªa el¨¦ctrica a medio y largo plazo (PPA).