Bruselas no suspender¨¢ todas las ayudas europeas a los pa¨ªses que se salten las reglas fiscales

Bruselas exigir¨¢ a los pa¨ªses que cumplan las reglas fiscales, ahora suspendidas de facto, para recibir los fondos europeos. La vulneraci¨®n de esas normas, sin embargo, no llevar¨¢ a la suspensi¨®n de todos esos recursos, como se preve¨ªa en la propuesta inicial. La Comisi¨®n Europea podr¨¢ congelar, como m¨¢ximo, el 25% de los recursos o bien una cantidad equivalente al 0,25% del Producto Interior Bruto (PIB) del pa¨ªs, seg¨²n consta en el reglamento para la principal pieza del fondo de reconstrucci¨®n ¨Cdotada con 672.500 millones de euros¡ª que este viernes han pactado las instituciones de la UE. Eso no ocurrir¨ªa en ning¨²n caso antes de que se reactiven las normas fiscales, que Bruselas no descarta mantener suspendidas incluso hasta 2023.

M¨¢s de 17 horas de negociaci¨®n a cara de perro fueron necesarias para cerrar el reglamento que regir¨¢ la pieza clave de todo el paquete presupuestario de recuperaci¨®n. El Parlamento Europeo acud¨ªa a esas conversaciones con las demandas de suprimir las condiciones macroecon¨®micas y relajar las pretensiones de los halcones de forzar a la ejecuci¨®n de reformas a cambio de los fondos. Fuentes comunitarias coinciden, sin embargo, en que esa negociaci¨®n estaba muy marcada por los Pa¨ªses Bajos. La Haya, que a¨²n no ha ratificado el reglamento de recursos propios que Bruselas necesita para emitir deuda, exig¨ªa no moverse ni un ¨¢pice de esas exigencias.

El grupo parlamentario de los Socialistas y Dem¨®cratas, cuya ponente es la espa?ola Eider Gardiaz¨¢bal, dio la batalla para mover esa l¨ªnea roja. Los socialdem¨®cratas entienden que tras suspender de facto las reglas fiscales, Bruselas no puede exigir esfuerzos colosales a los pa¨ªses para recuperar el equilibrio presupuestario. Berl¨ªn, que tiene la presidencia de turno de la UE, finalmente hizo dos concesiones. Primero, no se congelar¨¢ el 100% de los fondos, sino el 25% o bien, a modo de sanci¨®n, una cantidad equivalente al 0,25% del PIB. En el caso de Espa?a, esa multa ascender¨ªa a unos 3.000 millones de euros. Y segundo, el Parlamento Europeo deber¨¢ pronunciarse sobre un eventual castigo.

Las instituciones comunitarias s¨ª accedieron a elevar la cantidad que los capitales recibir¨¢n de forma anticipada del 10% al 13% del monto total. Eso supone que Espa?a podr¨ªa recibir unos 8.300 millones de euros despu¨¦s de que se apruebe su plan de reconstrucci¨®n. Este deber¨¢ recoger las reformas que el Consejo Europeo pidi¨® en 2019 y 2020, incluyendo los cap¨ªtulos de pensiones, mercado laboral y unidad de mercado. En una nota difundida por la Comisi¨®n, el Ejecutivo comunitario afirm¨® que espera que ¡°los planes de recuperaci¨®n y resiliencia¡± contribuyan ¡°a abordar de manera eficaz¡± los desaf¨ªos identificados en ¡°las recomendaciones espec¨ªficas relevantes de cada pa¨ªs en el marco del Semestre Europeo¡±.

El Parlamento Europeo tambi¨¦n ha logrado aumentar del 30% al 37% la proporci¨®n de gasto verde, para cuyo c¨¢lculo se ha pactado una metodolog¨ªa. ¡°Este mecanismo supone un doble ¨¦xito. A corto plazo, ayudar¨¢ a paliar el impacto social de la crisis de la covid-19. A largo plazo, nos permitir¨¢ avanzar hacia una transici¨®n verde y digital¡±, afirm¨® Gardiaz¨¢bal. ¡°El instrumento abre el camino para que Europa no solo reconstruya su econom¨ªa despu¨¦s de la pandemia, sino que la transforme¡±, abund¨® el comisario de Econom¨ªa, Paolo Gentiloni.

Demanda de reformas

El diputado Ernest Urtasun (Catalunya en Com¨²), ponente en la sombra de Los Verdes, destac¨® que adem¨¢s del 37% de esas inversiones verdes, los pa¨ªses tambi¨¦n deber¨¢n gastar en biodiversidad. ¡°Deber¨¢n ¡°respetar el principio de no causar perjuicio significativo a objetivos medioambientales, tal y como se define en el reglamento de la taxonom¨ªa, una de las normas ambientales m¨¢s ambiciosas de la Uni¨®n. Eso quiere decir que el mecanismo no podr¨¢ financiar ninguna actividad nociva medioambientalmente, excluyendo de los fondos la financiaci¨®n de infraestructuras del pasado y la pr¨¢ctica totalidad de combustibles f¨®siles¡±, sostuvo.

Para el vicepresidente de Renew Europe y ponente en la sombra del partido, Luis Garicano, el fondo es una ¡°oportunidad¡± para que Espa?a haga reformas. ¡°He dicho en varias ocasiones que Europa no es un cajero autom¨¢tico y ha quedado reflejado en el reglamento, porque el dinero europeo vendr¨¢ con condiciones. Espa?a tendr¨¢ que hacer reformas estructurales que Europa nos lleva pidiendo hace a?os¡±, asegur¨®.

El pacto de las instituciones recupera, aunque solo en parte, uno de los instrumentos que desecharon los l¨ªderes de la UE. La propuesta inicial de la Comisi¨®n Europea conten¨ªa un fondo para la solvencia de las empresas, que deb¨ªa servir para rescatar empresas en crisis. Seg¨²n fuentes parlamentarias, el acuerdo permite que las capitales usen el 4% de los recursos, a trav¨¦s de InvestEU, para recapitalizar empresas en apuros a causa de la pandemia. El acuerdo tambi¨¦n confirma, por ¨²ltimo, que el gasto que se podr¨¢ cubrir con los recursos europeos empieza el 1 de febrero de 2020.