Tres reformas inaplazables
Algunas anomal¨ªas que lastran la econom¨ªa tienen r¨¢pida soluci¨®n sin coste fiscal ni social
En un contexto tan incierto como el actual, y ante la recomposici¨®n del tejido productivo de las econom¨ªas avanzadas como consecuencia de la revoluci¨®n digital, la transici¨®n ecol¨®gica y la amenaza proteccionista, la confianza se ha convertido en un factor clave de la coyuntura. Las decisiones de consumo de las familias, la inversi¨®n empresarial y el clima de negocios, est¨¢n fuertemente determinados por la percepci¨®n de que los gobiernos son capaces de acompa?ar los cambios y as¨ª preparar un futuro mejor.
Esto se consigue principalmente con reformas, cuya necesidad es alevosa en nuestro pa¨ªs, tras cerca de cinco a?os de inercia. Por supuesto, algunas reformas como la laboral o la del sistema fiscal que pueden provocar resistencias entre los que temen ser perjudicados, requieren de fuertes dosis de di¨¢logo. Sin embargo, otras tienen por objetivo la correcci¨®n de ineficiencias, sin plantear importantes conflictos distributivos, y por tanto su concreci¨®n no deber¨ªa demorarse.
Crece la incertidumbre¡
Incertidumbre de pol¨ªtica econ¨®mica
(¨ªndice de 0 a 100)
251
Europa
236,1
142,4
169,1
162,2
121,9
Espa?a
1? tr.
2018
4? tr.
2018
4? tr.
2019
¡ lo que requiere pol¨ªticas p¨²blicas
m¨¢s eficaces
Gasto social, en % del PIB, y tasa de riesgo de pobreza, en % del total de personas, en 2018
Tasa de pobreza
35
Portugal
Grecia
30
Espa?a
Italia
25
Hungr¨ªa
20
15
Luxemburgo
10
8
10
12
14
16
18
20
Gasto social
Fuentes: Funcas en base a Davis, Steven J.; y Eurostat.
EL PA?S
Crece la incertidumbre¡
Incertidumbre de pol¨ªtica econ¨®mica (¨ªndice de 0 a 100)
251
Europa
236,1
142,4
169,1
162,2
121,9
Espa?a
1? tr.
2018
4? tr.
2018
4? tr.
2019
¡ lo que requiere pol¨ªticas p¨²blicas
m¨¢s eficaces
Gasto social, en % del PIB, y tasa de riesgo de pobreza, en % del total de personas, en 2018
Tasa de pobreza
35
Portugal
Grecia
30
Espa?a
Italia
25
Hungr¨ªa
20
15
Luxemburgo
10
8
10
12
14
16
18
20
Gasto social
Fuentes: Funcas en base a Davis, Steven J.; y Eurostat.
EL PA?S
Crece la
incertidumbre¡
¡ lo que requiere pol¨ªticas p¨²blicas
m¨¢s eficaces
Gasto social, en % del PIB, y tasa de riesgo de pobreza, en % del total de personas, en 2018
Incertidumbre de pol¨ªtica econ¨®mica
(¨ªndice de 0 a 100)
Tasa de pobreza
35
Portugal
251
Europa
236,1
Grecia
30
Espa?a
Italia
142,4
25
169,1
162,2
Hungr¨ªa
20
121,9
Espa?a
15
Luxemburgo
1? tr.
2018
4? tr.
2018
4? tr.
2019
10
8
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Gasto social
Fuentes: Funcas en base a Davis, Steven J.; y Eurostat.
EL PA?S
Un ejemplo es la colocaci¨®n de personas desempleadas, un sistema que en Espa?a sufre de disfunciones estructurales. Prueba de ello, algunos sectores se enfrentan a dificultades para encontrar personal cualificado, una situaci¨®n incomprensible teniendo en cuanto que nuestra tasa de paro todav¨ªa ronda el 14%, y que podr¨ªa generar cuellos de botella en la expansi¨®n.
Las mejores pr¨¢cticas, tanto en nuestro pa¨ªs como a nivel internacional, muestran que las oficinas de empleo pueden jugar un papel fundamental en la ¡°activaci¨®n¡± de parados en riesgo de exclusi¨®n. La regularidad de los contactos entre los orientadores y los parados en el marco de planes de apoyo individualizados es uno de los ingredientes del ¨¦xito en la colocaci¨®n. Otro es el despliegue de personal de las oficinas en el mundo empresarial, de modo que identifiquen las necesidades del mercado laboral y los obst¨¢culos a la contrataci¨®n. Es evidente que la creaci¨®n de una plataforma de empleo, gracias a la tecnolog¨ªa digital y la inteligencia artificial, mejorar¨ªa la adecuaci¨®n entre oferta y demanda y ayudar¨ªa a reducir el paro, como lo muestran las experiencias llevadas a cabo en Dinamarca y Reino Unido.
Otra reforma que tampoco parece traum¨¢tica es la de la financiaci¨®n de las empresas. Las normas contables y las pr¨¢cticas establecidas en muchos pa¨ªses como el nuestro tienden a privilegiar los activos tangibles ¨Cen especial aquellos asociados al ¡°ladrillo¡±¡ªcomo colateral para obtener financiaci¨®n. Esta situaci¨®n perjudica a las empresas innovadoras en los sectores de la tecnolog¨ªa y las peque?as empresas que, pese a su potencial de crecimiento, no est¨¢n respaldadas por un volumen suficiente de activos f¨ªsicos. Seg¨²n un estudio de la OCDE, el reconocimiento a efecto de concesi¨®n de cr¨¦ditos de activos intangibles ha facilitado la innovaci¨®n y la actividad econ¨®mica en EEUU y Corea del sur. En Francia, el n¨²mero de start-ups de inteligencia artificial se increment¨® un 38% en 2019, fruto de la creaci¨®n de ¡°aceleradores¡± de innovaci¨®n y de la racionalizaci¨®n de la fiscalidad sobre el trabajo aut¨®nomo y la peque?a empresa.
Finalmente, ante la probable creaci¨®n de un fondo europeo para la transici¨®n ecol¨®gica (cerca de 100.000 millones, para el conjunto del periodo presupuestario), ser¨ªa ¨²til agilizar la cooperaci¨®n p¨²blico-privada en nuestro pa¨ªs, y a la vez crear una fiscalidad verde que ofrezca previsibilidad a los inversores privados. La gradualidad de esos ajustes es clave para prevenir un brusco y contraproducente encarecimiento de las energ¨ªas no renovables, e incentivar la aparici¨®n de alternativas viables.
Estas, y otras muchas reformas de eficiencia (reducci¨®n de las exoneraciones fiscales, portabilidad de los derechos a pensi¨®n entre diferentes tipos de empleo, armonizaci¨®n de las prestaciones no contributivas, etc.), apenas tienen incidencia en las arcas p¨²blicas. Y, sin embargo, si se cuida el dise?o, funcionan. Su r¨¢pida puesta en marcha alejar¨ªa los malos augurios, frenar¨ªa la desaceleraci¨®n y abrir¨ªa el camino a reformas que, aunque ineludibles, plantean conflictos de intereses o dilemas entre diferentes objetivos.
D¨¦ficit
Seg¨²n las cuentas financieras divulgadas esta semana por el Banco de Espa?a, el d¨¦ficit de las administraciones alcanz¨® el 2,8% del PIB hasta el tercer trimestre de 2019, superando los valores registrados un a?o antes. Esta tendencia cierra la posibilidad del cumplir con el objetivo de d¨¦ficit del 2% para el conjunto del ejercicio. Por su parte, el sector privado arroj¨® un super¨¢vit del 4,9%, en retroceso con respecto a un a?o antes, pero a¨²n suficiente para generar un s¨®lido excedente frente al exterior, por encima del 2% por s¨¦ptimo a?o consecutivo.
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