Controversia ante una posible burbuja fotovoltaica

El pasado jueves, Red El¨¦ctrica de Espa?a (REE) hizo p¨²blica la evoluci¨®n de las energ¨ªas renovables en 2019. Seg¨²n sus datos, el incremento del 5,6% de la potencia instalada nacional (r¨¦cord hist¨®rico con un valor de 110 gigavatios) se ha debido al aumento de la potencia instalada renovable, cumpli¨¦ndose as¨ª los objetivos establecidos en el Plan Nacional Integrado de Energ¨ªa y Clima (PNIEC) para 2030. En ese periodo, REE ha gestionado y permitido la puesta en servicio de 6.456 MW de generaci¨®n renovable, 6.126 MW m¨¢s que el a?o anterior.

¡°Dado que el despliegue de nuevas instalaciones de renovable deber¨¢ mantenerse toda la d¨¦cada, desde Red El¨¦ctrica se contin¨²a trabajando en la mejora del proceso de puesta en servicio¡±, dice el comunicado difundido por la empresa que preside Jordi Sevilla. Seg¨²n REE, a 31 de diciembre de 2019 estaban en servicio un total de 34,2 gigavatios (25,5 GW de e¨®lica y 8,7 GW de fotovoltaica). Pero, adem¨¢s, la empresa ha concedido permiso de acceso para otros 24,7 de e¨®lica y de 77,3 de fotovoltaica. Eso supone que se han concedido permisos para m¨¢s del doble de lo contemplado en el PNIEC. Los c¨¢lculos apuntan que para 2030 tanto la potencia fotovoltaica como la e¨®lica ronden los 40 GW cada tecnolog¨ªa. Es decir, en el caso de la e¨®lica ya se han concedido 10 GW m¨¢s de los previstos y, en el de la fotovoltaica, alrededor de 46 GW por encima.

La normativa indica que para conseguir los permisos de acceso que otorga REE solo se precisa presentar unos avales (el ministro ?lvaro Nadal los elev¨® de 10.000 a 40.000 euros) o una cauci¨®n sin necesidad de contar con m¨¢s requisitos, como la localizaci¨®n o autorizaciones medioambientales y de patrimonio. Al ser un filtro tan poco exigente, se han multiplicado las peticiones de permisos.

Ah¨ª se produce la controversia. ?Para qu¨¦ se conceden tantos permisos si luego no se van a explotar todos? El temor radica en que se hayan hecho muchas compras especulativas y se pueda producir una burbuja por la reventa de permisos. Esa sensaci¨®n se ha propagado principalmente en el entorno de las grandes compa?¨ªas el¨¦ctricas, probablemente porque suelen ser las llamadas a adquirir los permisos o los activos de los ganadores de subastas a las que no acudieron o perdieron. La pregunta que surge es si se tienen que hacer m¨¢s subastas. Las el¨¦ctricas las rechazan porque no quieren que perder mercado,?aunque luego compren los puntos de conexi¨®n, y porque tienen capacidad para invertir en el mercado libre.

Sin embargo, la tendencia es que haya m¨¢s subastas. El razonamiento es que permiten entrar en el mercado a inversores que, de otra forma, tienen menos posibilidades financieras de hacerlo. La duda radica en si esas subastas se hacen sobre capacidad (como las realizadas hasta ahora) o sobre energ¨ªa, como la que se hizo en Portugal que garantizan un suelo, con precio m¨ªnimo.

Red El¨¦ctrica ha otorgado autorizaciones para m¨¢s del doble de las previstas

¡°Lo que hay es una liberaci¨®n de una restricci¨®n de mercado¡±

Las grandes el¨¦ctricas rechazan? las subastas porque no quieren perder mercado y porque tienen? capacidad para invertir en mercado libre

En ese sentido, hay fuentes autorizadas que discrepan de la existencia de una burbuja en potencia. ¡°Lo que hay es una liberaci¨®n de una restricci¨®n del mercado y no una burbuja¡±, afirma una de ellas, que a?ade que ¡°al mercado lo regula el propio mercado con la ley de la oferta y la demanda¡±. Y si la oferta va en aumento, el precio ir¨¢ en descenso hasta el punto de que acabar¨¢ no siendo rentable el mercadeo. Esas fuentes apuntan que antes la reventa ten¨ªa garantizado un buen precio; pero ahora ya no es as¨ª, si no hay reventa no puede haber burbuja. La reciente venta de activos por parte de ACS a Galp por 750.000 euros el MW, ya refleja la tendencia a la baja. Adem¨¢s quedan muchos a?os para desarrollar nuevos proyectos, lo que tambi¨¦n disipa la burbuja.

Las fotovoltaicas, reunidas en UNEF, que son actores principales, adem¨¢s de mostrar sinton¨ªa con la circular de la CNMC de acceso y conexi¨®n (pendiente de que se resuelva el conflicto de competencias que existe entre el organismo regulador y el Ministerio para la Transici¨®n Ecol¨®gica) plantea medidas para resolver las discrepancias. Seg¨²n su director general, Jos¨¦ Donoso, ¡°lo importante es que no haya que esperar cinco a?os para ver si un proyecto que ha recibido un punto de conexi¨®n se lleva a cabo o no, ya que est¨¢ ocupando un lugar que podr¨ªa ser utilizado por otro proyecto y dando una imagen de proyectos en curso que no se corresponde con la realidad, lo que puede llevar a tomar decisiones err¨®neas de pol¨ªtica energ¨¦tica, adem¨¢s de favorecer a los especuladores¡±. Para evitarlo, considera que debe de haber una serie de hitos intermedios que presupongan la necesidad de identificar los proyectos y llevar a cabo trabajos previos antes de la solicitud de los puntos de conexi¨®n.

Los reguladores ya tienen su sala de retratos

Jos¨¦ Mar¨ªa Mar¨ªn reuni¨® a los expresidentes de las antiguas comisiones de Competencia, Energ¨ªa y Telecomunicaciones para inagurar una sala con sus retratos y, de paso, comentar los progresos en las tareas de vigilancia y regulaci¨®n y especular sobre el futuro (o futura) ocupante del cargo. En la foto, de izquierda a derecha, Miguel ?ngel Fern¨¢ndez Ord¨®?ez, Liborio Hierro, Reinaldo Rodr¨ªguez, Maite Costa, Mar¨ªn, Gonsalo Solana, Carlos Bustelo, Joaqu¨ªn Garc¨ªa bernardo de Quir¨®s, Bernardo Lorenzo y Luis Berenguer.