Los datos que vienen desde el espacio son valiosos para blindarse ante un desastre

Hay decenas de sat¨¦lites artificiales activos que orbitan nuestro planeta. Muchos de ellos, como los 22 que tiene la NASA en funcionamiento, observan los cambios que se producen en la tierra y env¨ªan millones de datos, desde los niveles de di¨®xido de carbono en la atm¨®sfera hasta el aumento del nivel del mar.

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Pero tambi¨¦n est¨¢n los datos que ofrecen posibilidad de planificar con antelaci¨®n distintos escenarios clim¨¢ticos, econ¨®micos y sociales, a la par que promueven una transformaci¨®n digital al generar informaci¨®n geoespacial que ayuda a la toma de decisiones, como pueden ser la entrega de servicios p¨²blicos o el comercio electr¨®nico.

Pero la informaci¨®n geogr¨¢fica que se obtiene no proviene solo de sat¨¦lites, como la que recibimos en un GPS. Tambi¨¦n tiene como base, por ejemplo, el levantamiento de mapas que se han trazado anteriormente, censos o referencias catastrales en las que se indican datos de cada vivienda, como su localizaci¨®n dentro de un mapa y un n¨²mero ¨²nico que se le asigna para ubicarla dentro del mismo.

Como la informaci¨®n es tanta y tan variada es necesario ordenarla y definirla con el fin de hacer un mejor uso de esa data. Por ejemplo, se podr¨ªa crear un mapa de riesgos que permita ver las fortalezas y vulnerabilidades de una regi¨®n o una naci¨®n ante los riesgos de desastres causados por fen¨®menos naturales. Ivonne Moreno, especialista en administraci¨®n de tierras del Banco Mundial, explica en esta entrevista c¨®mo aprovechar estos datos para generar m¨¢s resiliencia ante las cat¨¢strofes.

Pregunta: ?Qu¨¦ es la informaci¨®n geoespacial y cu¨¢l es el panorama actual en Latinoam¨¦rica respecto a este tema?

Respuesta: La informaci¨®n geogr¨¢fica o geoespacial se refiere a los datos que cuentan con una posici¨®n determinada sobre alg¨²n lugar de la tierra, a trav¨¦s de coordenadas, nombres geogr¨¢ficos, direcciones o c¨®digos postales, entre otros. Por ejemplo, las caracter¨ªsticas y localizaci¨®n de la red de hospitales, v¨ªas, redes de servicios p¨²blicos, usuarios de telefon¨ªa celular, parques y lugares de recreaci¨®n. Entre las fuentes m¨¢s comunes de informaci¨®n geoespacial est¨¢n los mapas, bases de datos, im¨¢genes satelitales, gr¨¢ficos y aplicaciones para dispositivos m¨®viles.

La importancia de la informaci¨®n geoespacial radica en el hecho que, adem¨¢s de utilizarse para la localizaci¨®n de lugares, datos o fen¨®menos, sirve como insumo para la planificaci¨®n, la gesti¨®n efectiva de desastres, y la elaboraci¨®n de proyectos encaminados a la gesti¨®n y sostenibilidad de los territorios.

Con el objetivo de armonizar los est¨¢ndares para la captura, intercambio y gesti¨®n de datos espaciales se han desarrollado en la naci¨®n Infraestructuras de Datos Espaciales (IDE). El prop¨®sito de las IDE es acceder, integrar, utilizar y mantener datos espaciales de diferentes fuentes. De esto se trata la interoperabilidad; los datos y sistemas deben ser compatibles permitiendo formatos y plataformas estandarizados para el intercambio eficiente de informaci¨®n geoespacial, lo cual permite responder preguntas estrat¨¦gicas como: ?Cu¨¢ntos predios se encuentran en ¨¢reas de riesgo no mitigable? y ?Qui¨¦nes son sus propietarios o poseedores?; ?Cu¨¢ntas viviendas fueron afectadas por un desastre natural y cu¨¢l es su valor comercial?; o, en ?Cu¨¢ntos metros cuadrados de espacio p¨²blico tiene cada uno de los barrios de una ciudad?

En la regi¨®n de Latinoam¨¦rica y el Caribe, entre los pa¨ªses que cuentan con IDE se encuentran Argentina (IDERA), Brasil (INDE), Chile (IDE Chile) y Colombia ICDE. Adicionalmente, en 2007 se estableci¨® la Red Geoespacial de Am¨¦rica Latina y el Caribe (GEOSUR), con el objetivo de impulsar las Infraestructuras de Datos Espaciales en las Am¨¦ricas.

Lo que sigue es fortalecer las IDE existentes y el desarrollo y puesta en marcha de infraestructura de datos espaciales en los dem¨¢s pa¨ªses de la regi¨®n.

P: ?C¨®mo se est¨¢ trabajando para implementar esta tecnolog¨ªa?

R: La ONU y el Banco Mundial han desarrollado el Marco Integrado de Informaci¨®n Geoespacial (IGIF, por su sigla en ingl¨¦s) como base conceptual y de referencia para que los pa¨ªses alcancen el desarrollo, fortalecimiento y efectividad en la gesti¨®n de su informaci¨®n geoespacial. El IGIF parte de la experiencia y avances de la Infraestructura de Informaci¨®n Espacial en Europa ¨C INSPIRE (por sus siglas en ingl¨¦s).

Algunas de las principales ventajas que ofrece el IGIF es que establece rutas claras e indispensables que orientan a los gobiernos para la gesti¨®n y aprovechamiento de la informaci¨®n geoespacial, evitando reprocesos y sobrecostos; permite la interoperabilidad de la informaci¨®n geoespacial en t¨¦rminos operativos; promueve y refuerza la disposici¨®n de datos abiertos; identifica cu¨¢les son los conjuntos de datos fundamentales para avanzar hacia una gesti¨®n eficiente del territorio y una transformaci¨®n digital y, adem¨¢s, organiza los esfuerzos institucionales hacia la implementaci¨®n de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 de Naciones Unidas.

P: ?Existen ejemplos en Latinoam¨¦rica de c¨®mo se est¨¢ aplicando este marco?

R: Efectivamente, en Colombia se ha realizado un diagn¨®stico y plan de Acci¨®n de la Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales (ICDE), tomando como base los est¨¢ndares del Marco Integrado de Informaci¨®n Geoespacial. Por ejemplo, el Proyecto de Catastro Multiprop¨®sito financiar¨¢ parcialmente la implementaci¨®n del Plan de Acci¨®n, permitiendo la integraci¨®n de las bases de datos de Catastro y Registro, y su interoperabilidad con los usos reglamentados y determinantes ambientales establecidos por los instrumentos de Ordenamiento Territorial.

P: ?Qu¨¦ tan replicable puede ser esta estrategia de informaci¨®n geoespacial para otros pa¨ªses de la regi¨®n?

R: El IGIF, que mencion¨¦ anteriormente, fue dise?ado justamente para ayudar a los pa¨ªses en desarrollo a lograr una informaci¨®n geoespacial integrada y fortalecida, desarrollar capacidades para utilizar tecnolog¨ªa geoespacial, mejorar los procesos de toma de decisi¨®n, facilitar el desarrollo del sector privado, y tomar medidas pr¨¢cticas para lograr una transformaci¨®n digital a favor de los ciudadanos.

La formulaci¨®n e implementaci¨®n del Plan Nacional IGIF permitir¨¢ a los pa¨ªses de la regi¨®n alcanzar progresivamente los est¨¢ndares requeridos para implementar y mantener completamente los temas fundamentales de datos geoespaciales, tales como los georreferenciados de la superficie de la tierra, orto-im¨¢genes, el catastro, edificaciones, direcciones, zonas de riesgo y vulnerabilidad, fortaleciendo as¨ª la gesti¨®n de desastres y resiliencia clim¨¢tica.

Esto permitir¨¢, por ejemplo, la identificaci¨®n de las viviendas y familias afectadas por un desastre natural para la entrega de ayudas; obtener datos de las viviendas y familias localizadas en zonas con riesgo de deslizamientos para priorizar acciones de mitigaci¨®n como reforzamiento de las estructuras de las viviendas; la identificaci¨®n de las familias ubicadas en ¨¢reas ambientalmente estrat¨¦gicas para recibir capacitaci¨®n y dirigir programas de manejo sostenible de los bosques; y la identificaci¨®n de las escuelas y puestos de salud en los cuales se debe regularizar la propiedad para que el Estado pueda realizar inversiones p¨²blicas de mejoramiento, entre otros.

Jessica Belmont es productora online del Banco Mundial.