Trabajo podr¨¢ levantar actas automatizadas de infracci¨®n sin necesidad de inspectores

Despu¨¦s de su aprobaci¨®n este martes en el Consejo de Ministros, el texto del Real Decreto-ley 2/2021 que regula la pr¨®rroga de los expedientes de regulaci¨®n temporal de empleo (ERTE) y las prestaciones por cese de actividad para los trabajadores aut¨®nomos hasta el 31 de mayo ha sido publicado este mi¨¦rcoles en el Bolet¨ªn Oficial del Estado, con algunas a?adiduras de ¨²ltima hora que modifican varios preceptos del anterior documento. Entre ellas destaca la modificaci¨®n de algunos requisitos de acceso a la prestaci¨®n extraordinaria por cese de actividad para los aut¨®nomos de temporada, as¨ª como el mantenimiento de las condiciones para el acceso al programa de renta activa de inserci¨®n, sin necesidad de b¨²squeda de empleo, y al subsidio extraordinario por desempleo de los colectivos m¨¢s desfavorecidos. Adem¨¢s, se regula que se puedan levantar actas de infracci¨®n, esto es, proponer multas, de forma automatizada, sin la intervenci¨®n directa de un inspector de Trabajo y Seguridad Social.

A pesar de que el texto del BOE mantiene las l¨ªneas maestras del pacto que alcanzaron el pasado 19 de enero Gobierno y agentes sociales (sindicatos y patronales de empresarios) para la ampliaci¨®n del plazo de los ERTE, as¨ª como de las ayudas para los trabajadores por cuenta propia ¨Dy que el Ejecutivo estima que en total supondr¨¢n 7.000 millones de euros¨D, a lo largo de los distintos apartados que regulan las condiciones de su implementaci¨®n se han incorporado una serie de matizaciones que, por ejemplo, afectan (positivamente) a los aut¨®nomos de temporada. El art¨ªculo 8 del real decreto establece la posibilidad de acceder a una prestaci¨®n extraordinaria de cese de actividad para los trabajadores de temporada que desarrollen su actividad ¡°al menos durante tres meses en la primera mitad del a?o¡±. Se considera aut¨®nomos de temporada a aquellos cuyo ¨²nico trabajo a lo largo de los a?os 2018 y 2019 se hubiera desarrollado en el R¨¦gimen Especial de Trabajadores Aut¨®nomos (RETA), o en el R¨¦gimen Especial de Trabajadores del Mar ¡°durante un m¨ªnimo de cuatro meses y un m¨¢ximo de seis en cada uno de los a?os¡±.

Expedientes autom¨¢ticos. En el marco laboral, se permitir¨¢ a la Inspecci¨®n de Trabajo emitir actas de infracci¨®n automatizadas, sin que para ello sea necesaria la intervenci¨®n directa de un funcionario, aunque ¡°preservando las garant¨ªas jur¨ªdicas¡±, seg¨²n dice la exposici¨®n de motivos del decreto. Se modifica para ello el art¨ªculo 53.1 del texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social. Antes era necesario reflejar los hechos constatados por el Inspector de Trabajo y Seguridad Social o Subinspector de Empleo y Seguridad Social. Ahora, deja de ser necesaria su intervenci¨®n directa. Seg¨²n matizan desde Trabajo, el procedimiento automatizado est¨¢ previsto ¡°exclusivamente para aquellas infracciones cuya existencia se puede detectar autom¨¢ticamente, de los registros de las bases de datos de las Administraciones P¨²blicas, en particular de la Administraci¨®n de la Seguridad Social, que en ning¨²n caso requiere un proceso de investigaci¨®n previa e individualizada mediante visitas a los centros de trabajo o comprobaciones en los locales de las Inspecciones Provinciales de Trabajo y Seguridad Social, ni una valoraci¨®n o apreciaci¨®n jur¨ªdica de hechos y pruebas¡±.

Adem¨¢s, el Servicio P¨²blico de Empleo Estatal (SEPE) permitir¨¢ el acceso a toda su oferta de tr¨¢mites a trav¨¦s de la sede electr¨®nica, con lo que se pretende aliviar la congesti¨®n que viven muchas de sus oficinas. El SEPE tampoco deber¨¢ gestionar la tramitaci¨®n de un nuevo ERTE para aquellas empresas que ya sean titulares de uno, bien por impedimento o limitaci¨®n, y que haya sido autorizado antes o durante la vigencia de esta nueva norma.

No es necesario acreditar b¨²squeda activa de empleo. Otra medida que pretende extender el manto protector de este paquete de medidas de apoyo para los trabajadores se aloja en la disposici¨®n adicional cuarta, que prorroga la suspensi¨®n temporal del requisito de acreditaci¨®n de b¨²squeda activa de empleo en el acceso al programa de renta activa de inserci¨®n y al subsidio extraordinario por desempleo. La renta activa de inserci¨®n es una prestaci¨®n de car¨¢cter no contributivo destinada a desempleados que no perciben otras ayudas y que acreditan especiales dificultades de reinserci¨®n en el mercado laboral. Para su recepci¨®n era necesario que los solicitantes estuvieran inscritos como demandantes de empleo y suscribieran el compromiso de actividad (en el que estaba impl¨ªcita la b¨²squeda activa de empleo).

Interacci¨®n entre organismos. Sin embargo, la incorporaci¨®n m¨¢s novedosa en el real decreto es la que favorece el intercambio de datos entre distintos organismos p¨²blicos. Por ejemplo, seg¨²n el art¨ªculo 77, dedicado a la reserva de datos, la Jefatura Central de Tr¨¢fico podr¨¢ recibir informaci¨®n de la Seguridad Social acerca de aquellos trabajadores profesionales de la conducci¨®n que se hayan declarado en situaci¨®n de incapacidad permanente ¨Dtras presentar una limitaci¨®n bien f¨ªsica u org¨¢nica que disminuya o anule su capacidad de conducci¨®n¨D, para que este organismo pueda determinar la p¨¦rdida de vigencia de su licencia.

Se mantienen las bases m¨ªnimas del SMI. Sin que todav¨ªa se haya alcanzado un acuerdo para la determinaci¨®n de un nuevo incremento del salario m¨ªnimo interprofesional (SMI), y que mantiene a los dos socios del Gobierno enfrentados ¨Digual que a sindicatos y patronal¨D, dentro del nuevo real decreto s¨ª que se ha dise?ado protocolo referido a las cotizaciones a la espera de que se tome una decisi¨®n final. En la disposici¨®n adicional quinta que regula las bases m¨ªnimas de cotizaci¨®n a la Seguridad Social para 2021, el documento establece que estas ser¨¢n las vigentes el 31 de diciembre de 2019 ¨D porque en 2020 no hubo actualizaci¨®n de bases porque lleg¨® la pandemia¨D hasta que se fije cu¨¢l ser¨¢ el SMI para este a?o.