El Constitucional alem¨¢n despeja el camino para aprobar las ayudas europeas por la pandemia

El Tribunal Constitucional alem¨¢n ha dado v¨ªa libre a la ratificaci¨®n del fondo europeo de recuperaci¨®n al rechazar el recurso de emergencia presentado contra su aprobaci¨®n. La m¨¢s alta instancia judicial del pa¨ªs dej¨® en el aire el pasado 26 de marzo la puesta en marcha del plan europeo de 750.000 millones de euros que los pa¨ªses m¨¢s golpeados por la pandemia esperan con urgencia. Entonces, el tribunal con sede en Karlsruhe impidi¨® que el presidente alem¨¢n, Frank-Walter Steinmeier, firmara la ratificaci¨®n, para pronunciarse sobre un recurso presentado por simpatizantes de la extrema derecha del pa¨ªs que entend¨ªan que el plan de ayudas viola los tratados europeos.

La decisi¨®n de los jueces alemanes sorprendi¨® a los Veintisiete al paralizar la tramitaci¨®n de unos subsidios y pr¨¦stamos que, en teor¨ªa, deb¨ªan haber empezado a fluir desde el 1 de enero y de los que Espa?a espera obtener hasta 140.000 millones de euros, casi a medias entre cr¨¦ditos y ayudas a fondo perdido. El conflicto judicial surgi¨® en el proceso nacional de ratificaci¨®n de la llamada Decisi¨®n de recursos propios, el acto legislativo de la UE que fija los ingresos del club comunitario.

Esta decisi¨®n debe ser aprobada por unanimidad de los Veintisiete y ratificada en todos ellos siguiendo los procedimientos previstos en cada pa¨ªs, generalmente en los parlamentos. Hasta ahora, lo han hecho 17 de los 27 pa¨ªses miembros, incluidos Francia, Italia y Espa?a. El retraso de la firma en Alemania, por tanto, no ha contribuido a dilatar el proceso en la UE, porque hay pa¨ªses que a¨²n no la han aprobado. Polonia es uno de los que m¨¢s problemas est¨¢ poniendo por la divisi¨®n en su coalici¨®n de gobierno. Bruselas no puede empezar la emisi¨®n de deuda que financiar¨¢ el fondo hasta que todos hayan ratificado la decisi¨®n.

El tribunal asegura que estudiar¨¢ la ley, pero rechaza la petici¨®n urgente de suspensi¨®n que le hab¨ªan planteado. ¡°Bas¨¢ndonos en un examen sumario, no parece probable que el tribunal encuentre una violaci¨®n¡± de la constituci¨®n alemana en el procedimiento, se?ala la m¨¢xima jurisdicci¨®n del pa¨ªs en una nota de prensa en su p¨¢gina web. ¡°Las desventajas resultantes [de impedir la ratificaci¨®n] podr¨ªan resultar irreversibles¡±, argumenta, porque ¡°como instrumento de recuperaci¨®n, el fondo europeo tiene como objetivo espec¨ªfico abordar las consecuencias de la pandemia y prev¨¦ medidas que deben tomarse dentro de un periodo de tiempo relativamente corto¡±.

El tribunal tambi¨¦n alude a que debe respetar el ¡°amplio margen de apreciaci¨®n y pron¨®stico en la valoraci¨®n de las cuestiones de pol¨ªtica exterior¡± del Gobierno federal y sostiene que retrasar la entrada en vigor de la decisi¨®n ¡°supondr¨ªa adem¨¢s una tensi¨®n importante en las relaciones exteriores¡±.

La C¨¢mara baja, o Bundestag, aprob¨® la ley que ratifica el fondo el 25 de marzo. Sali¨® adelante con una mayor¨ªa de casi el 75% de los votos. Al d¨ªa siguiente tambi¨¦n la C¨¢mara alta, el Bundesrat, dio el visto bueno a la legislaci¨®n. Entre los que se oponen a que Alemania ratifique el fondo europeo, que ha sido bautizado simb¨®licamente como Next Generation EU (La UE de la pr¨®xima generaci¨®n), est¨¢ el partido de ultraderecha Alternativa para Alemania (AfD). La formaci¨®n argumenta que el mecanismo viola los tratados europeos al permitir que los Estados se endeuden de forma conjunta y ha calificado a la canciller alemana, Angela Merkel, de ¡°irresponsable¡± por permitirlo. El recurso ante el tribunal de Karlsruhe lo present¨® una alianza ciudadana creada en torno a uno de los fundadores de AfD, el economista Bernd Lucke, ahora fuera del partido.

Tras la aprobaci¨®n en las dos C¨¢maras legislativas, el ¨²nico paso que faltaba para la ratificaci¨®n alemana del mecanismo que permite a la UE salir a los mercados y endeudarse era la firma del presidente, que ahora, despu¨¦s de la decisi¨®n del Constitucional, previsiblemente se producir¨¢ en las pr¨®ximas horas.

Alivio en Bruselas

Las instituciones comunitarias, que tem¨ªan que un varapalo judicial pudiera provocar un efecto domin¨® entre el resto de halcones, esperan que se reactive el proceso de ratificaci¨®n en los diez pa¨ªses que a¨²n no hab¨ªan dado su autorizaci¨®n definitiva a los acuerdos sobre el fondo. Bruselas lleva semanas preparando toda la operativa necesaria para pedir a los mercados 806.000 millones de euros a falta de esa luz verde y de la presentaci¨®n y aprobaci¨®n de los planes nacionales. ¡°Acojo con satisfacci¨®n la decisi¨®n de hoy del Tribunal Constitucional alem¨¢n. La UE mantiene el rumbo de su recuperaci¨®n econ¨®mica tras esta pandemia sin precedentes. El fondo Next Generation EU allanar¨¢ el camino para una Uni¨®n Europea verde, digital y m¨¢s resiliente¡±, ha afirmado a trav¨¦s de su cuenta de Twitter la presidenta de la Comisi¨®n Europea, la alemana Ursula von der Leyen.

El presidente del Parlamento Europeo, David Sassoli, tambi¨¦n se ha congratulado del desenlace y ha urgido al resto de los pa¨ªses a seguir ese camino. ¡°Buenas noticias de Alemania. Tras el veredicto del Tribunal Constitucional, Alemania tiene el camino despejado para finalizar la ratificaci¨®n para la financiaci¨®n del fondo de recuperaci¨®n de la UE. Cuanto m¨¢s r¨¢pido completen la ratificaci¨®n el resto de Estados miembros, antes podremos recuperarnos de la pandemia¡±, ha sostenido. ¡°La decisi¨®n del Tribunal Constitucional alem¨¢n es importante en Alemania y es un gran paso adelante en el camino hacia el plan de recuperaci¨®n europeo¡±, ha coincidido el comisario europeo de Econom¨ªa, Paolo Gentiloni.

Bruselas mira ahora los pasos que den algunos de los socios que quedan por ratificar la pieza legislativa que permite crear impuestos comunitarios. Sin ese visto bueno, la Comisi¨®n no puede ir a los mercados. Entre esos socios est¨¢n los Pa¨ªses Bajos, Finlandia, Polonia y Austria. De forma paralela, el pr¨®ximo d¨ªa 30 de abril termina el plazo para que los pa¨ªses lleven a Bruselas sus planes de recuperaci¨®n, aunque algunos pa¨ªses no llegar¨¢n a esa fecha. Los socios que prev¨¦n presentar primero sus programas (entre ellos, Espa?a, Portugal, Grecia o Francia) han expresado ya su inquietud a la Comisi¨®n por el tiempo que est¨¢ costando todo el procedimiento. El vicepresidente ejecutivo Valdis Dombrovskis, quien calific¨® la decisi¨®n de Karlsruhe como una ¡°buena noticia¡±, ha afirmado que espera que los fondos puedan empezar a fluir hacia las capitales a finales de julio.