Guillermo Lasso gobernar¨¢ Ecuador con una dura cuesta econ¨®mica

Guillermo Lasso llega advertido al palacio presidencial de Carondelet. El presidente saliente de Ecuador, Len¨ªn Moreno, ha trasladado a su sucesor el estado de situaci¨®n del pa¨ªs: la mesa no estar¨¢ servida. El nuevo mandatario, que asumir¨¢ el poder el 24 de mayo, no solo lidiar¨¢ con un abultado endeudamiento arrastrado desde la Administraci¨®n de Rafael Correa y con una crisis econ¨®mica agravada por la pandemia sanitaria, sino que cuenta apenas con siete meses y un presupuesto limitado para cerrar el a?o. A su favor, ha recibido muestras de acercamiento del Fondo Monetario Internacional, que debe desembolsar 400 millones de d¨®lares en su primer mes de gesti¨®n, y con el alivio inmediato en el riesgo pa¨ªs tras su victoria en las elecciones presidenciales.

El indicador baj¨® de 1.169 puntos a 824 puntos el lunes siguiente a la jornada electoral, reflejando una mayor confianza de los inversionistas internacionales al plan de Gobierno de Guillermo Lasso que hab¨ªa defendido sin matices la dolarizaci¨®n y que colaborar¨ªa con el FMI. Una nueva rebaja experiment¨® esta semana con la aprobaci¨®n de la llamada ley de dolarizaci¨®n. Cerr¨® con 765 puntos, lo que abarata el acceso a financiaci¨®n a trav¨¦s de la emisi¨®n de bonos soberanos. La Asamblea ecuatoriana dio paso a la ley que pretende garantizar la autonom¨ªa del Banco Central frente a los gobiernos de turno y fortalecer su nivel de reservas y que era un requisito exigido por el multilateral para mantener el programa con Ecuador.

El Legislativo hab¨ªa rechazado dos veces el proyecto y eso retras¨® la entrega de fondos del FMI que estaba programada para abril. Cuando termine la revisi¨®n del organismo a las metas comprometidas por el pa¨ªs andino, se prev¨¦ que env¨ªe 400 millones de d¨®lares que forman parte del acuerdo alcanzado con el Ejecutivo de Len¨ªn Moreno en septiembre del a?o pasado por 6.500 millones de d¨®lares. Los primeros 4.000 millones de d¨®lares llegaron en 2020.

¡°Ellos conocen muy bien el programa que se tiene en operaci¨®n con el presidente Moreno¡±, asegur¨® Alejandro Werner, director del FMI para el Hemisferio Occidental. El representante del Fondo reconoci¨® que ha habido encuentros con el equipo de Lasso durante muchos a?os, tambi¨¦n en campa?a electoral y que existe ¡°un entendimiento importante¡±.

Los recursos del Fondo no ser¨¢n los ¨²nicos que requerir¨¢ el nuevo mandatario en su primer a?o de Gobierno. Ecuador necesitar¨¢ al menos 5.000 millones de d¨®lares adicionales de deuda externa para este ejercicio, seg¨²n el diagn¨®stico del FMI. Y otros 2.600 millones de d¨®lares de endeudamiento interno para cerrar un a?o con un d¨¦ficit fiscal que podr¨ªa alcanzar los 6.000 millones de d¨®lares. El a?o 2020 concluy¨® con unas necesidades de financiamiento de casi 14.000 millones de d¨®lares, un 14 % del Producto Interno Bruto nacional, mientras la econom¨ªa se contrajo un 7,8 % del PIB como consecuencia de la pandemia. La brecha entre ingresos y gastos que arrastra Ecuador desde hace a?os ha elevado el endeudamiento a 63.000 millones de d¨®lares, un 63 % de todo lo que mueve su econom¨ªa al a?o. En palabras del ministro de Finanzas actual, Mauricio Pozo, no ha habido ¡°peor a?o¡± que el de la pandemia.

Una de las camisas de fuerza para los primeros meses de gesti¨®n de Lasso ser¨¢ el presupuesto. Al ser a?o electoral, son unas cuentas anuales prorrogadas y, adem¨¢s, calculadas con un recorte de 3.400 millones de d¨®lares respecto al que planific¨® Len¨ªn Moreno en 2020. De los 35.500 millones de d¨®lares que aprob¨® el Ejecutivo por ministerio de la ley -esto es, tras el rechazo de la Asamblea-, solo se ejecutaron 32.000 millones. Y esa es la cifra que se extendi¨® a este a?o.

Para cubrir gastos, hacer frente a las amortizaciones de la deuda y reducir los atrasos del Gobierno con proveedores, con el Instituto Ecuatoriano de la Seguridad Social y con los municipios y gobiernos provinciales, Lasso ya ha anticipado que necesitar¨¢ acceder a m¨¢s fuentes de financiamiento. Aparte del FMI, con quien tendr¨¢ que revisar las metas de reducci¨®n del d¨¦ficit fiscal, el presidente electo ha asegurado que tocar¨¢ la puerta de gobiernos amigos para obtener cr¨¦ditos bilaterales, que acudir¨¢ a los mercados a colocar bonos y que cuenta con organismos multilaterales.

¡°Conversamos con el FMI y fui muy claro en decirle que en nuestro Gobierno no vamos a aumentar impuestos ni vamos a crear nuevos impuestos¡±, ha declarado Lasso. ¡°Lo que vamos a hacer es impulsar el crecimiento econ¨®mico para que el Fisco tenga ingresos por el volumen de la econom¨ªa¡±, agreg¨®.

Tener un acuerdo con el Fondo es la llave que da acceso a los recursos de otros entes internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Mundial o la CAF (Banco de Desarrollo de Am¨¦rica Latina) pero el FMI exige a Ecuador un aumento de los ingresos y un freno al gasto p¨²blico. La recaudaci¨®n tributaria se dej¨® el a?o pasado cerca de 2.000 millones de d¨®lares, al caer un 12,6 % hasta 12.382 millones de d¨®lares.

El pol¨ªtico conservador prometi¨® ante notario durante la campa?a electoral que no subir¨ªa impuestos -pese a que el programa con el Fondo contempla un alza de dos puntos del IVA-, sino que reducir¨ªa gradualmente hasta su eliminaci¨®n el Impuesto a la Salida de Divisas, que grava con un 5 % las transacciones de dinero hacia el exterior. ¡°Hay que bajar los impuestos para reactivar los sectores productivos¡±, ha proclamado Lasso. Su receta tributaria para obtener m¨¢s recursos pasa por un aumento de la base de contribuyentes y m¨¢s eficiencia en el control de la elusi¨®n y evasi¨®n fiscal.

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