El Gobierno lanza un mecanismo para frenar el exceso de retribuci¨®n de las el¨¦ctricas y bajar el precio de la luz

El Ministerio para la Transici¨®n Ecol¨®gica llevar¨¢ el pr¨®ximo martes al Consejo de Ministros un anteproyecto de ley con el que se pretenden frenar los llamados beneficios ca¨ªdos del cielo, el exceso de retribuci¨®n que las compa?¨ªas consiguen por la electricidad que generan con sus nucleares y centrales hidr¨¢ulicas cuyas obras ya est¨¢n amortizadas. El acuerdo de gobierno firmado por Unidas Podemos y PSOE contemplaba acabar con estos beneficios. Pero es ahora, en plena escalada de los precios de la electricidad con m¨¢ximos hist¨®ricos, cuando el departamento de la vicepresidenta Teresa Ribera lleva esta ley al Consejo de Ministros para que inicie su tramitaci¨®n, seg¨²n confirman fuentes del Gobierno.

¡°El Gobierno est¨¢ preocupado por el impacto del precio del CO? [di¨®xido de carbono] en el precio de la electricidad y sus posibles consecuencias en la recuperaci¨®n de las econom¨ªas dom¨¦sticas e industrial¡±, argumenta Transici¨®n Ecol¨®gica, que insiste en que la f¨®rmula legal que han elegido es respetuosa con el derecho europeo. Las estimaciones del Gobierno son que este mecanismo tendr¨ªa un impacto para las el¨¦ctricas de entre 800 y 1.000 millones.

El pacto entre PSOE y Podemos establec¨ªa una cl¨¢usula con el compromiso de poner en marcha ¡°los cambios normativos necesarios en relaci¨®n con el funcionamiento del mercado el¨¦ctrico para acabar con la sobrerretribuci¨®n (conocida como beneficios ca¨ªdos del cielo, windfall profit, en ingl¨¦s) que reciben en el mercado mayorista determinadas tecnolog¨ªas que fueron instaladas en un marco regulatorio diferente, anterior a la liberalizaci¨®n, y que han recuperado sobradamente sus costes de inversi¨®n¡±. En la anterior crisis por la subida de precios de la electricidad, en enero debido al temporal Filomena, Unidas Podemos reclam¨® con contundencia a su socio que aplicara lo acordado en 2019 para la formaci¨®n del Gobierno.

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Ahora, cuando los precios vuelven a estar disparados por una mezcla de factores ¡ªcomo el precio del gas o el alza del coste de la tonelada de di¨®xido de carbono¡ª, el Ejecutivo saca adelante su propuesta. Fuentes del Ministerio para la Transici¨®n Ecol¨®gica sostienen que su iniciativa busca ¡°acompa?ar a la industria y a los consumidores dom¨¦sticos evitando un encarecimiento del sistema que no se corresponde ¨ªntegramente con un incremento de los costes reales de la energ¨ªa que consumen¡±. Y desde el Gobierno apuntan a que los cambios que se operar¨¢n podr¨ªan suponer que la factura se reduzca alrededor de un 5%.

La electricidad que se genera proviene de distintas fuentes. La m¨¢s cara es la producida en los ciclos combinados, que se ve influida por el precio del gas y del di¨®xido de carbono. Y el mercado espa?ol, como el europeo, es marginalista, lo que significa que todas las tecnolog¨ªas cobran el precio de la oferta m¨¢s cara necesaria para cubrir toda la demanda, lo que hace que la nuclear y la hidr¨¢ulica ¡ªque tienen ya amortizadas sus inversiones y no est¨¢n sometidas a los vaivenes del gas y el CO?¡ª reciban esa sobrerretribuci¨®n que encarece la factura.

El anteproyecto de ley que previsiblemente se aprobar¨¢ el martes ser¨¢ para la ¡°minoraci¨®n de parte del dividendo de carbono a las plantas no emisoras previas al 2005 que vendan energ¨ªa en el mercado¡±. Esto supone que estar¨¢n afectadas principalmente las nucleares e hidroel¨¦ctricas. Aunque fuentes del Gobierno a?aden que se quedar¨¢n fuera las centrales e instalaciones de menos de 10 megavatios de potencia.

Precedentes conflictivos

El Ministerio para la Transici¨®n Ecol¨®gica sostiene que su f¨®rmula es ¡°compatible con el marco europeo¡±. Ese es uno de los puntos m¨¢s complicados de este asunto ya que las compa?¨ªas el¨¦ctricas argumentan que el sistema espa?ol est¨¢ respaldado y protegido por las normas europeas. Esta semana, Ribera explic¨® en el Congreso que su departamento estaba trabajando en una f¨®rmula para intervenir en el mercado que fuera compatible con las reglas comunitarias.

La relaci¨®n entre los distintos Gobiernos y las el¨¦ctricas no ha sido pac¨ªfica cuando el poder Ejecutivo ha intentado aumentar la recaudaci¨®n y, por lo tanto, tocar los beneficios de estas compa?¨ªas. En 2012, el Gobierno de Mariano Rajoy creo un impuesto del 7% sobre la generaci¨®n el¨¦ctrica y lo recurrieron ante los tribunales. Pero tanto los jueces espa?oles como los del Tribunal de Justicia de la UE han acabado avalando este tributo que ha servido para recaudar alrededor de 12.000 millones de euros desde 2012. Ahora, fuentes del Gobierno esperan que las el¨¦ctricas tambi¨¦n planteen una batalla legal.

La aprobaci¨®n del anteproyecto en el Consejo de Ministros, prevista para el pr¨®ximo martes, coincidir¨¢ con la entrada en funcionamiento del nuevo modelo de factura el¨¦ctrica. Seg¨²n los c¨¢lculos de la Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), podr¨¢ abaratar el precio de la luz para los 19 millones de consumidores dom¨¦sticos acogidos a la tarifa regulada sin discriminaci¨®n horaria un m¨ªnimo del 3,4%, si consumen m¨¢s en las horas con menos demanda. El modelo se basa en la fijaci¨®n de tramos horarios en los que el precio var¨ªa en funci¨®n de la demanda. El cambio de h¨¢bitos puede suponer entre 200 y 300 euros anuales de ahorro para una familia, seg¨²n la CNMC.