Las comunidades achacan el retraso en los pagos a un sistema ¡°farragoso y complejo¡±

Un a?o despu¨¦s del estallido de la pandemia, las empresas a¨²n no han recibido las ayudas directas del Gobierno. El Ejecutivo anunci¨® el pasado 12 de marzo un paquete de 7.000 millones, pero decidi¨® que fueran las comunidades las encargadas de gestionarlas a trav¨¦s de un dise?o que los gobiernos regionales consideran farragoso y complejo. A cierre de mayo, todas han firmado el convenio con Hacienda y la mayor¨ªa ha recibido el dinero. Sin embargo, todav¨ªa no han concluido los sistemas para entregar los fondos a los beneficiarios.

Varias comunidades consultadas por EL PA?S conf¨ªan en poner en marcha ya en junio las convocatorias. Sin embargo, reconocen que los plazos para desbloquear las ayudas son a¨²n una inc¨®gnita. La Comunidad de Madrid es la que m¨¢s avanzada va con los tr¨¢mites y, en principio, tardar¨¢ todav¨ªa al menos un par de semanas. Pa¨ªs Vasco acaba de firmar el convenio y recibir¨¢ pronto los recursos. Y cuatro comunidades que han suscrito los acuerdos con Hacienda han pedido aplazar la recepci¨®n de los fondos porque est¨¢n todav¨ªa poniendo en marcha el procedimiento. Estas son Baleares, Canarias, Arag¨®n y Navarra. Si todo va bien, lo m¨¢s probable es que el dinero est¨¦ reparti¨¦ndose con fluidez en septiembre, a?o y medio despu¨¦s del inicio de la pandemia.

Los gobiernos regionales aplauden en general la l¨ªnea de ayudas, pero subrayan que no fueron consultados sobre su dise?o. Varias autonom¨ªas, de distinto color pol¨ªtico, reconocen lo ¡°farragoso¡± que es el proceso para empezar a transferir el dinero.

El sistema dise?ado por el Gobierno prev¨¦ que la Agencia Tributaria compruebe ex ante cada petici¨®n individualizada por empresa que le remita la comunidad para acceder a las ayudas. La Agencia tendr¨¢ que certificar 12 requisitos, entre ellos no haber tenido p¨¦rdidas en 2019, que en 2020 sufriesen una ca¨ªda de la facturaci¨®n de al menos el 30% respecto a 2019 y que formen parte de un listado de actividades que los gobiernos regionales han ido ampliando sobre el inicial establecido por el Estado. En el decreto inicial solo 95 de las 538 ramas que hay clasificadas pod¨ªan optar a subvenciones.

Tambi¨¦n se tiene que certificar que est¨¦n al corriente de sus pagos a la Seguridad Social y la Agencia Tributaria. Pero quiz¨¢s la operativa m¨¢s complicada reside en que las comunidades tendr¨¢n que solicitar todas las facturas a las empresas desde marzo de 2020 a mayo de 2021 y, posteriormente, asegurarse de que se han destinado a lo que requer¨ªa el decreto de ayudas. Eso son millones de comprobaciones, recuerdan desde varias autonom¨ªas, que piden facilidades para automatizar los procesos.

A posteriori, se enfrentan a un enorme problema de gesti¨®n: el pr¨®ximo ejercicio habr¨¢ que comprobar que las empresas siguen activas, que no han subido sueldos a directivos, que no han repartido dividendos, que no han tenido actividad en para¨ªsos fiscales y, sobre todo, que las transferencias han cumplido con su objetivo al tratarse de ayudas finalistas. Esto es: reducir deuda, pagar a proveedores y cubrir los costes fijos.

Se trata de millones de facturas que tendr¨¢n que verificar y, si no lo hacen, se ver¨ªan obligadas a devolver el dinero, exigiendo el reintegro a la empresa subsidiada. La comprobaci¨®n no comenzar¨¢ hasta enero del 2022 y se podr¨¢ demandar la devoluci¨®n hasta el 30 de diciembre de 2022. Esto supone un elevado coste administrativo y se podr¨ªa incurrir en importantes p¨¦rdidas porque las autonom¨ªas no consigan recuperar el dinero de los incumplidores.

Quejas de las pymes

La Comunidad de Madrid denunci¨® la semana pasada la complejidad del procedimiento y los retrasos que va a generar. El consejero de Hacienda, Javier Fern¨¢ndez-Lasquetty (PP), se quej¨® de que a¨²n no hab¨ªan recibido informaci¨®n de la Agencia Tributaria. No obstante, fuentes de la consejer¨ªa madrile?a confirman que ahora esta informaci¨®n ya ha llegado y que esperan empezar pronto a conceder las subvenciones a los primeros beneficiarios.

Otras autonom¨ªas explican que todav¨ªa est¨¢n estudiando el encaje legal de estos fondos antes de lanzar las convocatorias. Madrid, Valencia y Castilla-La Mancha ya han publicado los decretos con la ampliaci¨®n de sectores beneficiarios.

A esta queja expl¨ªcita de Madrid, que ya hab¨ªa alertado de la complejidad del proceso junto a otras comunidades como Andaluc¨ªa, se sum¨® esta semana el malestar de las patronales de pymes y aut¨®nomos. ¡°Desgraciadamente los est¨ªmulos no llegan a las pymes, y lo denuncio abiertamente. No han recibido ni un solo euro¡±, declar¨® Gerardo Cuerva, presidente de Cepyme.

El Ministerio de Hacienda, tras aprobar el paquete en marzo, se dio 40 d¨ªas para firmar los convenios con las comunidades y dar tiempo a la Agencia Tributaria de montar un sistema de verificaci¨®n. La ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, defendi¨® el pasado martes la celeridad del Gobierno. ¡°En tiempo r¨¦cord, ha firmado los convenios con todas las comunidades, a pesar de que la oposici¨®n decidi¨® que se tramitaba como proyecto de ley¡±, dijo.

Lanz¨® adem¨¢s un ataque indirecto a Madrid. ¡°Cuando ha habido un retraso de un d¨ªa, alguna comunidad que tard¨® 10 en firmar el convenio ha querido hacer confrontaci¨®n pol¨ªtica con esta materia¡±, desliz¨®. Y a?adi¨®: ¡°El Gobierno no va a entrar. Insta a las comunidades a que, cuanto antes, pongan en marcha la l¨ªnea de ayudas. Les corresponde a ellas en el sistema de cogobernanza del que nos hemos dotado, que adem¨¢s saben que es una aspiraci¨®n de las comunidades ser ellas las que hicieran llegar este dinero al sector empresarial¡±.

No obstante, desde una comunidad del PSOE admiten el desgaste pol¨ªtico que los retrasos y las posibles exigencias de devoluciones pueden suponer para los Ejecutivos auton¨®micos. ¡°Aqu¨ª todos entienden que toda ayuda es buena, pero est¨¢ siendo dif¨ªcil de encajar¡±, comentan desde otra comunidad.