Econom¨ªa abre la mano para que lleguen m¨¢s ayudas directas a empresas y aut¨®nomos

El Gobierno aprob¨® en marzo un plan de ayudas directas a empresas y aut¨®nomos por valor de 7.000 millones. Sin embargo, cuatro meses despu¨¦s el reparto de estas subvenciones no est¨¢ teniendo el ¨¦xito esperado. Muchas comunidades han tenido que ampliar plazos, aumentar por segunda vez los sectores beneficiados, cambiar incluso criterios y lanzar nuevas convocatorias para intentar engordar el n¨²mero de beneficiarios y las cantidades concedidas. As¨ª que el Ministerio de Econom¨ªa ha abierto la mano con los criterios para intentar que estas lleguen a m¨¢s empresas y aut¨®nomos. Hasta fechas recientes casi todas las comunidades interpretaban que estas ayudas ten¨ªan que destinarse a facturas y deudas pendientes de pago hasta el 31 de mayo de 2021. Pero ahora, seg¨²n un nuevo enfoque que tiene el aval de Econom¨ªa, tambi¨¦n se podr¨¢n compensar p¨¦rdidas contables.

Comunidades, empresarios y aut¨®nomos se quejaban de que se estaba perjudicando a los empresarios cumplidores porque solo se subvencionaban las deudas pendientes y no las p¨¦rdidas. Lorenzo Amor, presidente de la asociaci¨®n de aut¨®nomos ATA, subraya que las peque?as empresas y los aut¨®nomos no pueden permitirse dejar sin pagar a sus proveedores porque estos dejar¨ªan de suministrarles. ¡°Son las grandes las que s¨ª pueden¡±, apostilla. De modo que esa interpretaci¨®n de incluir las p¨¦rdidas deber¨ªa permitir que entrasen m¨¢s beneficiarios y se repartiesen m¨¢s ayudas.

Canarias fue la primera que incluy¨® este criterio de las p¨¦rdidas como gasto subvencionable independientemente de que se hayan pagado o no. Hace un mes, Baleares a?adi¨® este mismo concepto para poder acceder a las ayudas. El Gobierno balear ya ha concluido esta convocatoria, que ampli¨® a finales de junio y en la que modificaba este requisito, daba algo m¨¢s de plazo y extend¨ªa a todos los sectores las ayudas. Y de esta forma ha m¨¢s que duplicado los beneficiarios. La Comunidad Valenciana ha anunciado una nueva convocatoria en la que tambi¨¦n contempla esta misma interpretaci¨®n validada por el Ministerio de Econom¨ªa.

Sin embargo, un buen n¨²mero de comunidades consultadas explican que por ahora no van a aplicar este criterio de las p¨¦rdidas. Afirman que este concepto no est¨¢ recogido en el decreto. Aunque habla de costes fijos, el texto legal no los menciona cuando establece el orden de pagos de los conceptos y se?ala que las ayudas se destinar¨¢n ¡°a satisfacer la deuda y realizar pagos a proveedores y otros acreedores¡±. ¡°Si el Ministerio de Econom¨ªa quiere que se a?ada un nuevo criterio para que funcionen las ayudas, que vaya al Consejo de Ministros y cambie el decreto. De lo contrario, existe un claro riesgo de que la Intervenci¨®n o el Tribunal de Cuentas tumbe estas subvenciones¡±, comenta un alto cargo auton¨®mico encargado de las ayudas.

Por el contrario, Econom¨ªa sostiene que esto siempre fue as¨ª desde el principio, que algunas comunidades ahora est¨¢n tomando esta nueva interpretaci¨®n por s¨ª solas y que, si acaso, solo est¨¢ aclarando los criterios. En cualquier caso, destaca que lo importante es que las ayudas lleguen al tejido productivo. No obstante, buena parte de las comunidades argumentan que esto supone un claro cambio de criterio y que ya consultaron este punto al principio. Algunas incluso enviaron dudas por escrito al ministerio en este sentido: apuntaban entonces que bajo una interpretaci¨®n estricta del decreto solo se deb¨ªan dar subvenciones a aquellas empresas o profesionales que tengan cosas pendientes de pago, ya sean con proveedores o con el banco. Y protestaban porque as¨ª se estaba dejando fuera a los que han hecho el esfuerzo de estar al d¨ªa con sus proveedores y deudas a pesar de las p¨¦rdidas.

Dudas de las comunidades

El ¨²nico documento de aclaraci¨®n que ha enviado el ministerio a las comunidades se remiti¨® en abril, semanas despu¨¦s de aprobarse las ayudas. Y en este se dice que podr¨¢n recogerse los costes fijos que no est¨¦n cubiertos por los ingresos. Y a?ade que entre estos se consideran las p¨¦rdidas contables que no sean deterioros. Pero, a continuaci¨®n, figura la pregunta: ¡°?Los costes incurridos pueden ser los ya pagados o solo las deudas derivadas del impago de estos costes? Y contesta: ¡°El objetivo es que las empresas con deudas y pagos pendientes derivados de compromisos contractuales contra¨ªdos antes de la entrada en vigor del real decreto ley 5/2021 y que deban pagarse hasta el 31 de mayo puedan satisfacerlos con cargo a estas ayudas directas. Se entender¨¢n como deudas o pagos pendientes aquellos que a¨²n no hayan sido satisfechos, independientemente de que los mismos se encuentren dentro del plazo de pago acordado entre las partes o que se consideren impagados por haber superado dicho plazo¡±. De esta respuesta el grueso de las comunidades coligi¨® que las ayudas solo pod¨ªan destinarse a pagos y deudas pendientes. Pero no a las que ya estaban abonadas. Por ejemplo, Madrid puso en su convocatoria costes fijos pendientes de pago. Y Catalu?a, deudas relativas a costes fijos.

En todo caso, los interventores auton¨®micos han decidido ce?irse a lo que consideran la estricta legalidad. Algunos explican que el documento de aclaraciones de abril no tiene ni siquiera membrete oficial del ministerio y dif¨ªcilmente se puede tomar como gu¨ªa. Recuerdan que es dif¨ªcil justificar las p¨¦rdidas, y que el texto legislativo incurrir¨ªa en una contradicci¨®n porque la p¨¦rdida contable incluye los costes variables, y estos ¨²ltimos tienen prohibida su financiaci¨®n en el decreto.

La patronal de las pymes, Cepyme, alerta de que est¨¢n sobrando fondos y pide alargar los plazos de solicitud, elevar las cuant¨ªas y rebajar los requisitos. Adem¨¢s, recuerda que en Alemania se concedieron ayudas directas para compensar las p¨¦rdidas. En cambio, en Espa?a se ha optado en su lugar por brindar subvenciones, en las que se tienen que justificar los pagos y entra?an una burocracia mucho mayor.

La amortizaci¨®n de los ICO

Fuentes del Gobierno se extra?an de que no est¨¦n funcionando mejor las ayudas si se tiene en cuenta que tambi¨¦n sirven para amortizar de forma anticipada cualquier pr¨¦stamo. Y con 130.000 millones de cr¨¦ditos ICO concedidos, cuesta creer que no se est¨¦n utilizando m¨¢s. ¡°La burocracia, unos procesos farragosos y unos requisitos restrictivos est¨¢n haciendo que las ayudas no lleguen¡±, recalca Lorenzo Amor.

Algunas autonom¨ªas est¨¢n planteando generalizar las ayudas a todos los sectores. El decreto establec¨ªa 95 ramas de actividad. Y comunidades como Arag¨®n han llegado a ampliarlas hasta el entorno de 400. La Comunidad Valenciana, Catalu?a y Baleares las han hecho extensivas a todas. Esta ¨²ltima alega que el conjunto de su econom¨ªa est¨¢ afectado por el golpe al turismo.

Aun as¨ª, la legislaci¨®n solo permite que las comunidades hagan extensivas estas ayudas a sectores particularmente da?ados en la regi¨®n. Es decir, tampoco permite ampliarlas a todos.