Mart¨ªn Guzm¨¢n: ¡°Argentina est¨¢ lista para acordar con el FMI, pero faltan consensos internacionales para avanzar¡±

Martin Guzm¨¢n (La Plata, 39 a?os), lleva dos a?os de trabajo intenso. En agosto de 2020, el ministro de Econom¨ªa argentino acord¨® con los acreedores privados un nuevo cronograma de pagos por 65.000 millones de d¨®lares. Desde entonces, intenta algo similar con el Fondo Monetario Internacional (FMI), al que Argentina debe los 44.000 millones de d¨®lares que el organismo multilateral prest¨® al Gobierno de Mauricio Macri en 2018. La negociaci¨®n ha sido m¨¢s dura de lo esperado por la reticencia a acordar de algunos accionistas. En esta entrevista con EL PA?S, realizada en su despacho en el Ministerio de Econom¨ªa, Guzm¨¢n destaca las cr¨ªticas que el FMI ha lanzado sobre aquel pr¨¦stamo a Macri en un informe t¨¦cnico presentado la semana pasada en Washington. ¡°Hubo una autocr¨ªtica, porque la evaluaci¨®n reconoce que el programa de 2018 fracas¨®¡±, dice Guzm¨¢n. Argentina est¨¢ urgida de un acuerdo. El a?o que viene debe pagar al FMI 19.115 millones de d¨®lares, de los cuales 3.588 millones vencen antes de marzo. No tiene ese dinero.

Pregunta. ?En qu¨¦ punto est¨¢ la negociaci¨®n con el FMI?

Respuesta. En que se acelere la comprensi¨®n, por parte del conjunto de accionistas del FMI, del funcionamiento de la econom¨ªa argentina y de lo que constituir¨ªa un programa para darle continuidad a la fuerte recuperaci¨®n econ¨®mica que hoy estamos viviendo. El paso m¨¢s reciente fue la evaluaci¨®n que hizo el FMI del acuerdo firmado en 2018, un pr¨¦stamo r¨¦cord en la historia de la instituci¨®n. Se dio un paso importante con el reconocimiento del FMI de que ese programa fracas¨®, no cumpli¨® ninguno de sus objetivos, profundiz¨® la recesi¨®n, elev¨® los niveles de inflaci¨®n, aument¨® los niveles de pobreza y desigualdad.

P. ?Quedaron conformes con el informe? ?O esperaban m¨¢s?

R. Hubo una autocr¨ªtica. El informe reconoce que hay pilares en los que se bas¨® [el pr¨¦stamo] que estuvieron mal formulados. El mismo FMI dice que deber¨ªa haber habido m¨¢s temprano una reestructuraci¨®n de la deuda p¨²blica denominada en moneda extranjera, que luego nosotros llevamos a cabo en 2020; que deber¨ªa haber habido regulaciones de capital para evitar que una parte significativa del pr¨¦stamo se utilizase para financiar la salida de capitales; y tambi¨¦n reconoce que la inflaci¨®n es un fen¨®meno multicausal que no solo se puede atacar con una pol¨ªtica monetaria y la tasa de inter¨¦s, como se hizo en ese momento. Eso es lo que nos ha mostrado el staff del Fondo. Tambi¨¦n en el comunicado vimos que hubo alg¨²n caso por parte de los accionistas en el cual no se alcanz¨® una comprensi¨®n plena.

P. ?Ese informe no puede ser contraproducente, en el sentido de que el FMI diga ¡®en eso en lo que fuimos d¨¦biles ahora seremos m¨¢s duros¡¯?

R. Hay una visi¨®n compartida en la relevancia de transitar un camino que fortalezca la sostenibilidad de las deudas. En segundo lugar, que se reconozca que tiene que haber regulaciones de la cuenta capital hace que estemos en una misma p¨¢gina. Y el reconocimiento de que la inflaci¨®n es multicausal tambi¨¦n nos pone en una misma p¨¢gina.

P. Pero ha dicho que algunos accionistas no est¨¢n de acuerdo¡­

R. Con el staff ha habido entendimientos profundos. A nivel de los accionistas, claramente ha habido un crecimiento de la comprensi¨®n de la situaci¨®n, pero esa comprensi¨®n no se ha dado a la velocidad que ser¨ªa deseable para tener un acuerdo ya con el FMI. Lo que el Gobierno argentino quiere es que se acelere ese proceso de comprensi¨®n.

P. ?El nudo entonces est¨¢ ah¨ª? ?En que hay pa¨ªses que no quieren un acuerdo con Argentina?

R. Resta tener los consensos internacionales que hacen falta para tener un acuerdo entre ambas partes. Argentina est¨¢ lista, y est¨¢ para avanzar. El Gobierno argentino tiene el pleno inter¨¦s en cerrar un acuerdo lo m¨¢s r¨¢pidamente posible.

P. ?Cu¨¢les son los puntos m¨¢s conflictivos de la negociaci¨®n?

R. Lo importante es que los accionistas en su conjunto tomen las lecciones de la evaluaci¨®n post programa que hizo el FMI. Tambi¨¦n, que se termine de entender que el esquema de pol¨ªticas macroecon¨®micas tiene que permitirle al Estado jugar un rol contra-c¨ªclico que apuntale la recuperaci¨®n. El PBI este a?o va a crecer alrededor del 10%, el empleo tambi¨¦n est¨¢ creciendo con 422.000 empleos nuevos en el sector privado.

P. ?No eso rebote post pandemia?

R. Eso es recuperaci¨®n, porque hubo una administraci¨®n de la pandemia que permiti¨® mantener vivas las capacidades de la pandemia. No hubo destrucci¨®n masiva de puestos de trabajo y de empresas.

P. ?C¨®mo golpe¨® en la negociaci¨®n con el FMI el rechazo opositor del presupuesto de 2022 en el Congreso?

R. Fue un evento que no esperaba la comunidad internacional. El efecto que tuvo fue generar cierto da?o institucional a Argentina, que no es bueno, pero ya estamos trabajando para corregir este punto. El presupuesto ten¨ªa como base la programaci¨®n macroecon¨®mica que ha sido la plataforma de las negociaciones con el Fondo. Por eso es importante que haya un apoyo amplio de la sociedad y de los distintos frentes pol¨ªticos.

P. Tambi¨¦n ha habido declaraciones de miembros de la coalici¨®n de Gobierno contrarios a un acuerdo...

R. Hay un consenso muy marcado y definido sobre cu¨¢l es la posici¨®n que permite que hoy cuidemos a Argentina. Trabajamos todos juntos en nuestro frente pol¨ªtico para lograr eso.

P. ?En qu¨¦ qued¨® el plan econ¨®mico plurianual que el presidente Alberto Fern¨¢ndez dijo que iba a enviar al Congreso a principios de diciembre? Hubo quienes incluso pensaron que ese plan era el acuerdo con el FMI...

R. Es el acuerdo con el FMI, efectivamente. Cuando haya acuerdo con el Fondo ser¨¢ enviado al Congreso, porque la pol¨ªtica de estabilizaci¨®n macroecon¨®mica m¨¢s que pol¨ªtica de Gobierno debe ser pol¨ªtica de Estado. Y por eso es importante que sea aprobado por el Congreso. En Argentina eso es as¨ª por ley, adem¨¢s, desde 2020. Eso no hab¨ªa ocurrido antes, los m¨¢s de 20 programas fallidos que Argentina tuvo con el Fondo nunca pasaron por el Congreso.

R. ?Y cu¨¢l ser¨¢ la diferencia entre este acuerdo y los 20 fallidos anteriores?

R. Otro de los aspectos positivos de la evaluaci¨®n del FMI es el reconocimiento de que no hay un modelo que se ajuste a todos los pa¨ªses del mundo, sino que hay que tener en cuenta las idiosincrasias. Y esto es algo que no ocurri¨® en ninguno de los programas previos entre Argentina y el Fondo Monetario. Esta evaluaci¨®n post programa da lecciones, y es muy importante acelerar la comprensi¨®n de esas lecciones para avanzar en un nuevo programa que respete la idiosincrasia de Argentina.

P. ?Qu¨¦ le dice a los accionistas d¨ªscolos? ?C¨®mo los convence?

R. Les planteamos nuestra visi¨®n de cu¨¢l es el rumbo que va a tranquilizar la econom¨ªa argentina. Para ello hemos definido un esquema de pol¨ªtica cambiaria, fiscal y monetaria y un rol para el Estado, redefiniendo como invierte sus recursos para generar ventajas comparativas sobre la base de producci¨®n que agrega valor. Y que el Estado naci¨®n se fortalezca sobre la base de una moneda m¨¢s robusta.

P. Hablemos de la moneda. Al peso le cuesta mantener su valor y hay una gran brecha cambiaria entre la cotizaci¨®n del d¨®lar oficial y el no oficial.

R. Hay que separar el carril de la econom¨ªa real del carril de la econom¨ªa financiera. La foto de la econom¨ªa real es de claro y fuerte progreso. Por otro lado, tenemos una situaci¨®n de brecha cambiaria y de riesgo pa¨ªs elevado. La brecha cambiaria es la consecuencia de controles de capitales adoptados por la administraci¨®n previa cuando hubo un cambio de expectativas y una salida de los capitales que hab¨ªan ingresado a Argentina a especular. Hay una parte importante de esos capitales que aun est¨¢n atrapados y buscan oportunidades para salir, y eso pone presi¨®n a la brecha cambiaria. Y tenemos el problema de la deuda con el FMI, que es la principal tensi¨®n para la balanza de pagos para 2022. Si uno midiese el producto por habitante en d¨®lares utilizando el tipo de cambio paralelo dar¨ªa unos 5.000 d¨®lares por c¨¢pita. Y eso no representa la riqueza de Argentina, que no es una econom¨ªa de ingresos bajos, es de ingresos medios. Por eso decimos que el tipo de cambio oficial es el que representa la capacidad de la econom¨ªa real.

P. Pero la cotizaci¨®n no oficial del peso frente al d¨®lar es la que marca las expectativas, y con el FMI se negocia sobre expectativas¡­

R. Hay una situaci¨®n en la cual la situaci¨®n de la econom¨ªa financiera hace que el crecimiento de la econom¨ªa real quede opacado. Muchos se centran en la econom¨ªa financiera y eso genera efectos sobre la generaci¨®n de confianza. Por eso es tan importante para Argentina tener el apoyo de la comunidad internacional para poder refinanciar la deuda con el Fondo y establecer un marco de mayor previsibilidad.

P. ?Tiene fecha l¨ªmite para una acuerdo?

R. Argentina est¨¢ lista para avanzar, pero hay todav¨ªa un trabajo de comprensi¨®n a nivel de la comunidad internacional.

P. Y cu¨¢l es la percepci¨®n que tiene de esa comprensi¨®n?

R. Se ha ido construyendo en este periodo un apoyo de buena parte de la comunidad internacional, que Argentina agradece, porque es un voto de confianza. Tal ha sido el caso de pa¨ªses como Espa?a y Francia.

P. ?Y puede decir qui¨¦nes se muestran m¨¢s reticentes?

R. Hay cuestiones que cada accionista debe decidir cu¨¢ndo hace p¨²blicas. Nosotros trabamos con todos para que esto se resuelva lo antes posible.

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