El Constitucional avala que el BOE publique la identidad de los sancionados por la CNMV por infracciones graves

El Constitucional ha dictado una sentencia por la que se determina que las sanciones que impone la Comisi¨®n Nacional del Mercado de Valores (CNMV) por faltas graves y muy graves pueden publicarse en el Bolet¨ªn Oficial del Estado (BOE) con la identidad del sancionado, porque con ello se garantiza no solo la transparencia de los mercados, sino tambi¨¦n la protecci¨®n de los inversores. El Tribunal considera que la cuestionada decisi¨®n de la CNMV se adopt¨® con pleno respeto a las garant¨ªas que rigen el ejercicio de la potestad administrativa sancionadora (art¨ªculos 24.2 y 25 de la Constituci¨®n), y que no fue desproporcionada.

La resoluci¨®n considera que la publicaci¨®n en el BOE de la sanci¨®n impuesta constituye una consecuencia vinculada a la imposici¨®n de las sanciones graves prevista por la ley. La finalidad primordial de este tipo de medidas es ¡°advertir a los inversores de una actuaci¨®n que puede afectar al buen funcionamiento del mercado financiero ¡ªen particular el abuso del mercado y el uso de informaci¨®n privilegiada¡ª, garantizando as¨ª la transparencia y eficacia en la labor de supervisi¨®n que lleva a cabo la CNMV¡±.

La sentencia, de la que ha sido ponente el magistrado C¨¢ndido Conde-Pumpido, resuelve un recurso presentado por un consejero de Damm SA. Este ped¨ªa amparo ante la aparici¨®n de su caso en el bolet¨ªn, tras haber sido sancionado con 30.000 euros de multa por una operaci¨®n que consisti¨® en adquirir acciones de dicha empresa por cuenta de un tercero y sobre la base de cierta informaci¨®n privilegiada. Previamente, hab¨ªa sido advertido de la irregularidad que significar¨ªa cualquier comportamiento de este tipo.

El recurrente plante¨® que la publicaci¨®n en el BOE de la sanci¨®n que se le impuso ten¨ªa una finalidad punitiva que no respetaba sus derechos fundamentales, en particular ¡°el derecho fundamental a la protecci¨®n de datos personales¡±. A ello responde el fallo que ¡°este argumento no puede prosperar¡±, ya que ¡°la previsi¨®n legislativa¡± aplicada ¡°no puede entenderse desconectada de las funciones que tiene encomendada la CNMV como ¨®rgano p¨²blico competente de la supervisi¨®n, inspecci¨®n y sanci¨®n en los mercados de valores, y a la que compete velar por la transparencia de los mercados de valores, la correcta formaci¨®n de los precios en los mismos y la protecci¨®n de los inversores, promoviendo la difusi¨®n de cuanta informaci¨®n sea necesaria para asegurar la consecuci¨®n de esos fines¡±.

El Tribunal admite que ¡°es evidente que la publicaci¨®n en el BOE de las sanciones por infracciones muy graves tipificadas en el art¨ªculo 302 del texto refundido de la ley del Mercado de Valores refuerza el car¨¢cter disuasorio de dichas sanciones, y puede tener tambi¨¦n un componente aflictivo adicional¡± para quien pueda ver afectada su reputaci¨®n. Pero a?ade que la finalidad de dicha previsi¨®n de publicaci¨®n est¨¢ justificada, porque ¡°se recurre as¨ª a este medio con el fin de divulgar para general conocimiento de los inversores y operadores econ¨®micos, informaci¨®n relevante en relaci¨®n con pr¨¢cticas o conductas que distorsionan el buen funcionamiento del mercado, como el abuso de mercado y uso de informaci¨®n privilegiada¡±.

Al desestimar el recurso, el Constitucional subraya que, en todo caso, los afectados por este tipo de situaciones pueden pedir a posteriori que se les reconozca el ¡°derecho al olvido¡±, de modo que ¡°los motores de b¨²squeda en internet eliminen de las listas de resultados que se obtuvieran tras una b¨²squeda efectuada a partir de su nombre, los enlaces publicados que contuvieran informaci¨®n relativa a su persona una vez que ya no sean necesarios o pertinentes¡±. El tribunal razona en este sentido que la obligaci¨®n de bloqueo de dichos datos personales ¡°cuando hayan dejado de ser necesarios o pertinentes para la finalidad para la cual hubieran sido publicados¡±, puede realizarse sin perjuicio de la conservaci¨®n de la informaci¨®n publicada en el Bolet¨ªn Oficial en cumplimiento del servicio p¨²blico que presta, manteni¨¦ndolos a disposici¨®n de los interesados y de las Administraciones P¨²blicas y los jueces y tribunales.