Estas son las medidas de los expertos de Hacienda para recaudar 15.000 millones m¨¢s en impuestos verdes

La reforma fiscal presentada este jueves por los expertos de Hacienda pone el ¨¦nfasis en los impuestos verdes. Es el principal instrumento que utilizan para aumentar la recaudaci¨®n. Calculan que se podr¨ªa ingresar entre 5.941 millones y 15.023 millones de euros m¨¢s. Los sabios reunidos por el departamento de Mar¨ªa Jes¨²s Montero hacen hincapi¨¦ en ¡°el reducido peso de los impuestos medioambientales y su compleja y asistem¨¢tica regulaci¨®n actual¡±. Las instituciones internacionales como la Comisi¨®n Europea, el FMI o la OCDE llevan a?os recomendando a Espa?a aumentar los impuestos verdes. Este cap¨ªtulo entra dentro de los l¨ªmites del encargo de Hacienda y est¨¢ comprometido con Bruselas en el Plan de Recuperaci¨®n a cambio de las ayudas europeas. Seg¨²n el calendario de hitos pactados, la reforma deber¨ªa aprobarse en el primer trimestre del a?o que viene.

El Libro Blanco para la reforma fiscal 2022 plantea una sustancial subida de estas figuras, sobre todo en los transportes. As¨ª, podr¨ªa igualarse la tributaci¨®n del di¨¦sel a la gasolina, lo que implicar¨ªa una recaudaci¨®n adicional de 2.600 millones sin dejar exentos a los profesionales. Actualmente, el primero es m¨¢s bajo, por lo que Montero ya plante¨® esta posibilidad en los presupuestos del a?o 2021, algo que caus¨® malestar popular y que tumb¨® el PNV en el Congreso. El plan es que m¨¢s adelante se ir¨ªa un paso m¨¢s all¨¢, equiparando ambos impuestos a la tributaci¨®n europea que marcar¨¢ la regulaci¨®n Fit for 55. En total, se podr¨ªan conseguir hasta un m¨¢ximo de 6.850 millones, estiman los expertos.

El Libro Blanco organiza las propuestas verdes en cuatro ejes: en primer lugar, plantea ordenar la tributaci¨®n sobre la energ¨ªa el¨¦ctrica y eliminar el Impuesto sobre el Valor de la Producci¨®n de Energ¨ªa El¨¦ctrica (IVPEE), que supondr¨ªa una merma para las arcas p¨²blicas de 1.230 millones, y una reducci¨®n del impuesto especial sobre la electricidad, con un coste de 1.486 millones. Estas rebajas se har¨ªan para favorecer la electrificaci¨®n y el paso al veh¨ªculo el¨¦ctrico.

En segundo lugar, pide revisar e incorporar nuevos impuestos sobre el transporte, entre los que se incluye la compra y tenencia de veh¨ªculos para gravar m¨¢s la poluci¨®n que generen, hacer pagar por la congesti¨®n y el uso de las infraestructuras, y dos nuevas figuras sobre la aviaci¨®n. La creaci¨®n de un tributo sobre las emisiones de la aviaci¨®n y el transporte mar¨ªtimo, que grava el uso de queroseno y otros combustibles, podr¨ªa recaudar entre 206 millones y 1.701 millones. Tambi¨¦n se contempla la modificaci¨®n del impuesto de matriculaci¨®n y del de circulaci¨®n para hacerlos m¨¢s eficientes y gravar m¨¢s por la contaminaci¨®n. Esto podr¨ªa aportar entre 862 millones y 2.335 millones adicionales en los cambios en el Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte (IEDMT), y entre 276 y 610 millones del impuesto sobre veh¨ªculos de tracci¨®n mec¨¢nica (IVTM). Adem¨¢s habr¨ªa un nuevo impuesto sobre los billetes de avi¨®n que generar¨ªa unos 951 millones. Los sabios abogan por cobrar por la gesti¨®n del agua, los residuos, el pl¨¢stico, los fertilizantes o las emisiones de grandes instalaciones industriales y ganaderas.

Para todas estas alzas fiscales no deber¨ªan darse exenciones que las rebajen, se?ala el informe. El objetivo declarado es fomentar los cambios de comportamiento que ayuden a combatir el cambio clim¨¢tico y hacer pagar por el uso de infraestructuras. El peaje por uso de las v¨ªas de alta capacidad o autov¨ªas de la red viaria de Espa?a es otro de los asuntos que se han analizado. Los expertos plantean un pago por kil¨®metros recorridos, lo que obligar¨ªa a establecer una red de arcos para el pago de peaje, al estilo del que ya existe en la red viaria de Portugal. De esta forma, desechan la vi?eta verde, que ser¨ªa la preferencia del Ministerio de Transportes porque ser¨ªa m¨¢s ¨¢gil aplicarla y no tendr¨ªa algunos efectos perversos que s¨ª tendr¨ªan los peajes directos sobre las autov¨ªas, como un posible cambio de preferencia por otras v¨ªas, que podr¨ªa provocar la congesti¨®n. Con esta iniciativa se espera recaudar entre 1.172 y 1.397 millones.

Eso s¨ª, los expertos piden que estas subidas sean muy graduales, se compensen con ayudas a las rentas m¨¢s bajas que salgan perjudicadas, se tenga en cuenta la situaci¨®n de la econom¨ªa y no se apliquen hasta que la recuperaci¨®n se haya afianzado. Recuerdan que el nivel de impuestos es una decisi¨®n pol¨ªtica, aunque defienden que el problema de las cuentas p¨²blicas se encuentra, sobre todo, en la parte de los ingresos.

Poco peso hasta ahora

El informe pone el ¨¦nfasis en el escaso peso de los tributos medioambientales en Espa?a, la baja calidad de su dise?o y la necesidad de generar cambios para combatir el cambio clim¨¢tico poniendo un precio a la contaminaci¨®n. Pero tambi¨¦n pone una especial atenci¨®n en el impacto que pueden tener estas medidas en las rentas bajas y sobre la competitividad empresarial. ¡°La capacidad recaudatoria de muchas figuras contempladas es elevada, especialmente en el caso del transporte, y puede suministrar los recursos necesarios para mitigar los efectos distributivos y sobre la competitividad¡±, afirma el texto. Y a?ade que la compensaci¨®n a grupos de rentas bajas puede revertir los efectos negativos con un empleo moderado de recursos.

¡°Las ideas son correctas pero los hechos van en la direcci¨®n contraria. Con la recuperaci¨®n econ¨®mica de la pandemia los precios energ¨¦ticos ya se hab¨ªan disparado y parece que van a seguir altos mientras estemos inmersos en una transici¨®n energ¨¦tica. El colof¨®n ha sido la invasi¨®n de Ucrania¡±, explica Francisco de la Torre, inspector de Hacienda.

La tributaci¨®n medioambiental en manos de comunidades y Ayuntamientos es una aut¨¦ntica madeja, cuya redacci¨®n es en ocasiones un complejo galimat¨ªas, poco efectivo y con escasa recaudaci¨®n. Los expertos plantean ordenar todo este entramado de impuestos medioambientales para recaudar unos 294 millones adicionales reformando la imposici¨®n a los residuos. Con la extracci¨®n de ¨¢ridos se podr¨ªan lograr otros 426 millones.

Por ¨²ltimo, los fiscalistas calculan que se podr¨ªan recaudar unos 279 millones m¨¢s con el impuesto sobre fertilizantes nitrogenados y otros 932 millones extendiendo la fiscalidad de las emisiones.