La Comisi¨®n insta a Espa?a a reelaborar el Plan Estrat¨¦gico de la PAC

El Ministerio de Agricultura ha iniciado con las comunidades aut¨®nomas un nuevo proceso de trabajos que se extender¨¢ en las pr¨®ximas semanas con las organizaciones ligadas al sector agrario, agroalimentario y al mundo rural para reelaborar el Plan Estrat¨¦gico donde aplicar los m¨¢s de 47.000 millones de euros previstos en la Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n (PAC) de 2023 a 2027. Este nuevo proceso de negociaciones responde a la obligaci¨®n de dar respuesta a la larga lista de observaciones hechas desde la Comisi¨®n de la Uni¨®n Europea al documento remitido a Bruselas por la Administraci¨®n espa?ola a finales de diciembre. El objetivo era que fuera aprobado en el primer semestre de este a?o para su aplicaci¨®n en enero de 2023. Por eso, Agricultura pretende dar una respuesta lo m¨¢s r¨¢pida posible para mantener el calendario previsto.

El Plan Estrat¨¦gico, elaborado entre 2019 y 2021 con la participaci¨®n de medio centenar de organizaciones ligadas a la actividad agraria, industria agroalimentaria y al territorio rural, concluy¨® en un estudio de m¨¢s de 4.000 folios. A pesar del ingente trabajo llevado a cabo por los servicios t¨¦cnicos del ministerio, Bruselas se?ala que Espa?a debe revisar el contenido del mismo para su aprobaci¨®n, mejorando con precisi¨®n los objetivos planteados y definiendo un nivel de ambici¨®n adecuado en consonancia con las necesidades identificadas, especialmente en lo que se refiere a la aplicaci¨®n de la pol¨ªtica verde.

La Comisi¨®n entiende que la invasi¨®n de Ucrania, con un alza general de los precios de materias primas, ha puesto de manifiesto la fuerte relaci¨®n entre clima y la seguridad alimentaria. Adem¨¢s de la importancia de tener un equilibrio entre un modelo de actividad agraria sostenible y que a la vez garantice un suministro suficiente en volumen, calidad y precios. En esta l¨ªnea Bruselas se?ala la importancia de disponer de un sector agrario fuerte, con una menor dependencia de los fertilizantes sint¨¦ticos, con m¨¢s energ¨ªas renovables, con m¨¢s apoyo a la agricultura de carbono, mayor empleo del biog¨¢s, m¨¢s producci¨®n de proteaginosas o de m¨¢s transferencia del conocimiento a la actividad agraria.

Desde esa perspectiva global, Bruselas analiz¨® el plan remitido por Espa?a, pa¨ªs al que solicita modificar o reelaborar muchos aspectos del mismo. Por ejemplo, se reclama una precisi¨®n mayor y se a?ade la existencia de algunos errores en la introducci¨®n de datos, dando lugar a importantes incoherencias en relaci¨®n con las asignaciones financieras, como sucede en el objetivo de potenciar la agricultura ecol¨®gica.

En relaci¨®n con el fomento de un sector agrario inteligente, Bruselas reconoce la importancia que da Espa?a en su plan a lograr este tipo de objetivos, pero a la vez se?ala la necesidad de m¨¢s actuaciones encaminadas a reducir la dependencia de los combustibles f¨®siles y de otros insumos externos para preservar la capacidad de producci¨®n sostenible a largo plazo y tener explotaciones viables. La Comisi¨®n se muestra satisfecha con el modelo espa?ol de ayudas, las medidas sobre convergencia en los pagos, la redistribuci¨®n de las mismas o su posici¨®n para eliminar los pagos por v¨ªnculos hist¨®ricos, aunque pide que se complementen esas iniciativas con an¨¢lisis cuantitativos donde se muestren los posibles efectos.

La Comisi¨®n reconoce tambi¨¦n los esfuerzos para lograr explotaciones m¨¢s viables y competitivas orientadas a los mercados o el fomento de las organizaciones de los productores en origen para concentrar la oferta, pero no ve que haya justificaciones suficientes en la propuesta. De hecho, Bruselas pregunta a Espa?a por qu¨¦ esta pol¨ªtica no se apoya en otros sectores que no sean frutas y hortalizas, vino, apicultura o aceite.

Dudas de la Comisi¨®n

Punto clave en la respuesta comunitaria son las observaciones en lo referido a las pol¨ªticas sobre la protecci¨®n del medio ambiente, el clima o la biodiversidad, donde la Comisi¨®n, de entrada, se?ala sus dudas sobre la contribuci¨®n efectiva del plan a ese objetivo y pide a Espa?a que demuestre mejor su ambici¨®n por la llamada arquitectura verde. En esta direcci¨®n se reclama al Gobierno la necesidad de actuar con m¨¢s y mayor diligencia para actuaciones como la reducci¨®n de las emisiones de los gases de efecto invernadero de la agricultura y de la ganader¨ªa, la gesti¨®n de las tierras, la sostenibilidad de los suelos, el empleo de nutrientes, la econom¨ªa circular, el mayor uso de abonos org¨¢nicos, la lucha contra la desertificaci¨®n o el mayor ahorro de agua.

Bruselas solicita una reflexi¨®n sobre la limitada cobertura territorial de medidas para la defensa de la biodiversidad. En relaci¨®n con la agricultura ecol¨®gica, la Comisi¨®n ve con buenos ojos que se haya marcado el objetivo de llegar al 20% de la superficie agraria ¨²til en 2030, pero reclama a la Administraci¨®n que aclare las medidas propuestas para ello. Tambi¨¦n que detalle c¨®mo quiere lograr sus objetivos para mejorar la calidad del agua, su utilizaci¨®n, los riesgos del uso abusivo de plaguicidas, el empleo de nutrientes, los riesgos o la situaci¨®n de los antimicrobianos. Entre otras muchas observaciones, Bruselas quiere informaci¨®n sobre c¨®mo impulsar el tejido econ¨®mico en el territorio rural, la incorporaci¨®n de la mujer en la actividad agraria, el relevo generacional o el bienestar animal. Por otro lado, la Comisi¨®n s¨ª se muestra conforme con los objetivos planteados por Espa?a sobre la extensi¨®n de la banda ancha, aunque tambi¨¦n le pone deberes: quiere saber c¨®mo se desarrollar¨¢ esa expansi¨®n.