La UE pacta unificar los criterios para fijar el salario m¨ªnimo en Europa

La Uni¨®n Europea ha logrado pactar una norma que regule el salario m¨ªnimo en toda Europa y reforzar la negociaci¨®n colectiva. La directiva, acordada este martes de madrugada entre el Consejo de la UE y el Parlamento, supone un paso adelante en derechos sociales y laborales en los mercados de trabajo de los Veintisiete y un avance m¨¢s en la homogenizaci¨®n de condiciones laborales. Aunque lograr este paso adelante ha costado mucho esfuerzo. Y no solo porque entre salario m¨ªnimo de Luxemburgo (2.256 euros) y el de Bulgaria (332,34 euros) se abra un abismo, tambi¨¦n porque no ha sido nada f¨¢cil poner de acuerdo a los pa¨ªses que regulan estos sueldos a trav¨¦s de leyes o decretos -la mayor¨ªa de Los Veintisiete, entre ellos Espa?a- con los que tienen una s¨®lida negociaci¨®n de sueldos mediante convenios, como los n¨®rdicos e Italia. La v¨ªa para poner de acuerdo a los Estados miembros ha pasado por respetar los mecanismos actuales de cada pa¨ªs, pero apuntando qu¨¦ criterios deben tenerse presentes.

Ya hace mucho que en Bruselas se renunci¨® a fijar un porcentaje m¨ªnimo, bien sobre el sueldo medio o el mediano de cada Estado, que sirviera de suelo legal para todos. Esto era una de las cosas que generaba m¨¢s rechazo entre los n¨®rdicos, especialmente en los sindicatos de estos pa¨ªses, que, dado su punto de partida m¨¢s alto, tem¨ªan que esto se convirtiera en un objetivo a la baja y degradara sus condiciones laborales. Tambi¨¦n chocaba con el reparto de competencias entre la Uni¨®n Europea y los Estados miembros, que no permite a la primera fijar de forma directa c¨®mo se fijan los sueldos. Para sortear estos obst¨¢culos, la directiva, que ahora debe ratificarse por el pleno del Parlamento y por el Consejo de la UE, toma el camino de la regulaci¨®n indirecta al establecer procedimientos y criterios de actualizaci¨®n, especialmente para los pa¨ªses con un salario m¨ªnimo establecido a trav¨¦s de leyes. A estos les dice que deben tener en cuenta la evoluci¨®n del coste de la vida y usar indicadores para orientar la evaluaci¨®n y adecuaci¨®n de estos sueldos. El texto legal aconseja que estas referencias observen una cesta de bienes y servicios a precios reales (alimentaci¨®n, ropa, vivienda o la necesidad de participar en actividades culturales, educativas y sociales).

Adem¨¢s de estos criterios, la UE tambi¨¦n establece la necesidad de que los sueldos m¨¢s bajos se actualicen con regularidad (al menos cada dos a?os, o como m¨¢ximo cada cuatro a?os donde se recurra a herramientas de indexaci¨®n autom¨¢tica). La participaci¨®n de los agentes sociales en la fijaci¨®n de estas remuneraciones y la creaci¨®n ¨®rganos de evaluaci¨®n de los salarios m¨ªnimos son otras aspectos de la norma.

Ampliar la cobertura de los convenios

Junto a esto, la directiva pactada plantea ampliar la cobertura de los convenios, es decir, aumentar el n¨²mero de trabajos amparados por la negociaci¨®n colectiva de las condiciones laborales. Es lo que en el argot de los mercados de trabajo se conoce como reforzar la negociaci¨®n colectiva. ¡°Los pa¨ªses con una cobertura alta tienden a tener una menor proporci¨®n de trabajadores con salarios bajos¡±, apunta la Comisi¨®n Europea en un comunicado que celebra el acuerdo. Esta frase est¨¢ redactada, sobre todo, teniendo presente lo que sucede en los pa¨ªses n¨®rdicos, donde la alta afiliaci¨®n sindical y la tradici¨®n negociadora tienen una gran importancia en la determinaci¨®n de todos los sueldos y en la lucha contra la desigualdad retributiva. Pero en otros pa¨ªses, como es el caso de Espa?a, aunque haya una amplia tasa de cobertura de los convenios, hay m¨¢s presencia de salarios bajos. De ah¨ª la importancia del salario m¨ªnimo, cuyas subidas desde 2017, junto con el acuerdo marco de negociaci¨®n colectiva de 2018, han corregido esta situaci¨®n.

¡°La directiva pide a los Estados miembros en los que la cobertura de la negociaci¨®n colectiva sea inferior al 80% que establezcan un plan de acci¨®n para promoverla¡±, a?ade la nota del Ejecutivo comunitario. Fijar ese objetivo, aunque sea como mera recomendaci¨®n y promoci¨®n, es un reto para algunos pa¨ªses del centro y el este de Europa, como Polonia. Por ejemplo, en este pa¨ªs, donde la negociaci¨®n colectiva se desarrolla en el ¨¢mbito empresarial, no en el sectorial, y, por tanto, resultar¨ªa dif¨ªcil lograr esta cifra solo a base de promoci¨®n del uso de convenios si no media un cambio legal. La norma tambi¨¦n da mucha importancia a la recolecci¨®n de datos sobre cobertura de negociaci¨®n colectiva y ¡±adecuaci¨®n de salario m¨ªnimo¡±.

Escaso impacto en Espa?a

En Espa?a, este aspecto apenas tendr¨¢ impacto porque la cobertura de los convenios es muy alta. Tradicionalmente se sit¨²a por encima de ese porcentaje del 80% gracias a la regulaci¨®n legal de la negociaci¨®n colectiva: un convenio sectorial negociado por los sindicatos mayoritarios (en el sector y en el territorio correspondiente) afecta a todos los trabajadores est¨¦n afiliados o no; en los convenios de empresa, cuando lo suscribe la mayor¨ªa del comit¨¦.

Para la Comisi¨®n Europea, establecer unos criterios compartidos para los salarios m¨ªnimos y reforzar la negociaci¨®n colectiva era una de las tareas prioritarias que la propia presidenta, Ursula von der Leyen, fij¨® hace ya dos a?os en su discurso sobre el Estado de la Uni¨®n Europea en 2020. ¡°El dumping salarial destruye la dignidad del trabajo, penaliza a los empresarios que pagan sueldos decentes y distorsiona la competencia en el mercado ¨²nico¡±, declar¨® entonces la alemana. ¡°Todo el mundo debe tener acceso a sueldos m¨ªnimos a trav¨¦s de convenios colectivos o de salarios m¨ªnimos legales¡±.

En esa declaraci¨®n se marcan los dos objetivos por los que la Comisi¨®n ha perseguido esta directiva pese a las resistencias que encontr¨®, tambi¨¦n las hubo entre los pa¨ªses del este, que basan mucha de su competitividad en tener sueldos m¨¢s bajos: garantizar condiciones laborales dignas y evitar la competencia desleal. ¡°Los Estados miembros tendr¨¢n que recopilar datos sobre la cobertura y adecuaci¨®n del salario m¨ªnimo, y garantizar que los trabajadores puedan acceder a la resoluci¨®n de conflictos y tengan derecho a reparaci¨®n. El cumplimiento y la aplicaci¨®n efectiva son esenciales para que los trabajadores se beneficien realmente del acceso a la protecci¨®n del salario m¨ªnimo y promuevan un entorno competitivo basado en la innovaci¨®n, la productividad y el respeto de las normas sociales¡±, ha a?adido el vicepresidente responsable de la cartera econ¨®mica y comercial, el conservador Valdis Dombrovskis.

La ministra de Trabajo espa?ola, Yolanda D¨ªaz, ha recibido con alegr¨ªa el acuerdo alcanzado esta madrugada. ¡°Un gran paso en el que nuestro pa¨ªs ha jugado un papel clave. El trabajo con derechos debe estar en el centro del proyecto europeo¡±, ha declarado D¨ªaz en un mensaje en Twitter. Casi m¨¢s que en la propia conformaci¨®n de los criterios para actualizar el salario m¨ªnimo, el inter¨¦s de Trabajo se centraba en el refuerzo de la negociaci¨®n colectiva, un prop¨®sito que persigui¨® con la reforma laboral y que ahora ve reforzado.

¡°Los trabajadores de toda Europa merecen sueldos justos que faciliten concidiones de vida decentes y representaci¨®n sindical, y el acuerdo de hoy puede ser un cambio para millones de trabajadores que tienen dificultades con la crisis por el coste de la vida¡±, ha declarado la vicesecretaria general de la Confederaci¨®n Europea de Sindicatos, Esther Lynch. ¡°Si la directiva se implementa correctamente, no solo los salarios m¨ªnimos legales ser¨¢n m¨¢s justos, sino que tambi¨¦n proteger¨¢n y promover¨¢n la negociaci¨®n colectiva¡±, ha a?adido.