La Autoridad Fiscal pide m¨¢s rigor: ¡°No hay lugar para la improvisaci¨®n¡±

Es hora de preparar el paraguas. La Autoridad Fiscal lleva tiempo recordando junto al Banco de Espa?a que hace falta un plan a medio plazo para reducir el d¨¦ficit y la deuda p¨²blica antes de que llegue una coyuntura adversa cargada de tensiones financieras. Este viernes, la presidenta del organismo encargado de vigilar las cuentas p¨²blicas, Cristina Herrero, ha sido muy clara pintando un horizonte pre?ado de riesgos, y ha pedido que en el pr¨®ximo presupuesto se anticipe ya ese plan. ¡°No hay lugar para la improvisaci¨®n¡±, ha remachado.

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef) ha elevado su previsi¨®n de inflaci¨®n para el promedio del a?o desde el 6,5% que hab¨ªa pronosticado a finales de mayo hasta el 7,8%. ¡°Los riesgos que hab¨ªa sobre la evoluci¨®n de los precios se est¨¢n materializando¡±, alerta la instituci¨®n. Y se?ala que la intensidad y persistencia de la inflaci¨®n est¨¢ suponiendo un golpe considerable en la capacidad de compra de los hogares, sobre todo en los de menor renta y cuya cesta de la compra est¨¢ m¨¢s expuesta a la inflaci¨®n.

La inflaci¨®n est¨¢ deteriorando a gran velocidad el poder de compra de los hogares: la renta disponible real de las familias ya est¨¢ disminuyendo un 4% en el primer trimestre, la confianza se halla en niveles tan bajos como en la pandemia, las condiciones de financiaci¨®n empiezan a endurecerse, y la bolsa de ahorro acumulada durante la pandemia se est¨¢ reduciendo y se concentra en rentas altas. En consecuencia, los riesgos por el impacto de la inflaci¨®n sobre el consumo privado son elevados y algunos se est¨¢n haciendo realidad, sostiene el organismo que preside Cristina Herrero. Esto adem¨¢s golpea m¨¢s a las rentas bajas, que ya hab¨ªan sufrido con m¨¢s fuerza la pandemia.

Es m¨¢s, estas subidas de precios podr¨ªan tambi¨¦n entra?ar una p¨¦rdida de competitividad frente al exterior. En estas circunstancias en las que los precios del gas pueden seguir escalando y en las que el euro se est¨¢ depreciando, ¡°el BCE se enfrenta a un reto para evitar que se desanclen las expectativas y se desencadenen espirales inflacionistas¡±, afirma. Y ante tal escenario de endurecimiento de las condiciones financieras, la Airef advierte de que las cuentas p¨²blicas ser¨¢n ¡°una fuente de vulnerabilidad¡±. Un incremento sostenido de los tipos de inter¨¦s de la deuda supondr¨¢ una carga financiera mayor e implicar¨ªa la necesidad de ajustes para compensarlos, subraya. De ah¨ª que la Airef reitere que se haga un plan a medio plazo para ir reconduciendo los n¨²meros rojos de las Administraciones, que este a?o acabar¨¢n en el 4,5% del PIB, tres d¨¦cimas m¨¢s que en su anterior previsi¨®n pero todav¨ªa por debajo del 5% previsto por el Gobierno.

La cifra del desfase presupuestario supera por tanto los 55.000 millones de euros en un contexto plagado de riesgos al alza. Por un lado, existe la posibilidad cada vez mayor de que haya m¨¢s cortes del gas ruso, creando una recesi¨®n en Europa. Por otro, cabe tambi¨¦n el riesgo de un crecimiento menor por una pol¨ªtica monetaria m¨¢s restrictiva para atajar la inflaci¨®n.

En semejante entorno tan complicado, cualquier pretensi¨®n de que haya m¨¢rgenes fiscales es algo ¡°ficticio¡±, ha vuelto a insistir la Autoridad Fiscal en su informe sobre la ejecuci¨®n presupuestaria. En opini¨®n de la instituci¨®n, la idea de un espacio fiscal resulta ilusorio porque la senda de correcci¨®n del d¨¦ficit puesta por el Gobierno es poco exigente. La inflaci¨®n est¨¢ provocando un incremento de la recaudaci¨®n que m¨¢s adelante se neutralizar¨¢ sobre todo al actualizar las pensiones con el IPC, con un coste estimado de 15.000 millones. Y las comunidades est¨¢n teniendo unos ingresos extraordinarios por la protecci¨®n temporal que les dio el Estado para afrontar la pandemia.

Sin propuestas sobre la mesa

La presidenta de la Airef, Cristina Herrero, se ha mostrado muy cr¨ªtica con la ausencia de un plan justo despu¨¦s del debate del Estado de la Naci¨®n: ¡°Seguimos sin saber qu¨¦ pasar¨¢ con las cuentas p¨²blicas. No se ha concluido la reforma de pensiones, hay que reformar el sistema tributario y el de financiaci¨®n auton¨®mica. La posici¨®n de la UE ya est¨¢ siendo m¨¢s prudente en el plano fiscal y, en alg¨²n momento, volver¨¢n las reglas fiscales. Hay que orientar las cuentas y empezar a trabajar pero no hay propuestas sobre la mesa¡±, ha zanjado en un discurso en el que ha ejercido su labor de autoridad independiente. Y ha a?adido que en un marco en el que ya se est¨¢ pidiendo prudencia a los pa¨ªses con deuda alta, ¡°no hay lugar para la improvisaci¨®n¡±. Herrero ha recordado, no obstante, que todav¨ªa estamos a tiempo de planificar en los pr¨®ximos presupuestos esta senda. Y las autonom¨ªas, seg¨²n ha recomendado, deber¨ªan evitar subidas de gasto cuya financiaci¨®n no est¨¦ asegurada. Sin embargo, pese a estas recomendaciones de la Airef, la proximidad de las elecciones auton¨®micas y generales el a?o que viene va a complicar mucho que se planifique cualquier medida.

Aunque el gasto p¨²blico est¨¦ bajando por la ca¨ªda de las partidas relacionadas con la pandemia, los desembolsos estructurales siguen aumentando. Casi todas las comunidades est¨¢n empeorando su previsi¨®n de cierre presupuestario. Andaluc¨ªa ha pasado de figurar entre las mejores a ser la que m¨¢s sube el gasto en a?o electoral. Valencia es tambi¨¦n de las que m¨¢s han elevado sus desembolsos. Y ocho grandes ayuntamientos van a incurrir en d¨¦ficit despu¨¦s de que les hayan dejado usar remanentes del a?o anterior.

Aun as¨ª, el d¨¦ficit presupuestario de las Administraciones bajar¨¢ en 2,3 puntos de PIB por la retirada de las medidas de la pandemia. Las subidas de impuestos solo aportan 2 d¨¦cimas de PIB para corregir el d¨¦ficit. Y el crecimiento de los ingresos por encima de lo que ser¨ªa habitual supone otras 9 d¨¦cimas, en parte por la inflaci¨®n. Por el contrario, el paquete para hacer frente a la crisis energ¨¦tica y los efectos de la guerra de Ucrania conlleva un incremento del d¨¦ficit de un punto de PIB entre rebajas de impuestos sobre la luz y las ayudas. De esta forma, los n¨²meros rojos descender¨¢n este a?o del 6,9% del PIB al 4,5%.

A pesar de este horizonte cargado de riesgos, el crecimiento para este a?o solo se rebaja ligeramente en una d¨¦cima hasta el 4,3% gracias al buen comportamiento del turismo y los servicios, que se recuperan de la pandemia y que ayudar¨¢n a sostener la actividad y el empleo de manera intensa durante el segundo y el tercer trimestre. El mercado de trabajo sigue exhibiendo un comportamiento muy din¨¢mico, con una creaci¨®n de empleo intensa por la resistencia de los servicios y la construcci¨®n, destaca el informe.