Los eurobonos son deuda mutualizada

Ya que ning¨²n organismo europeo se atreve a sostenerlo solemnemente, lo hace el renuente Tribunal Constitucional alem¨¢n, basado en Karslruhe. Aunque de forma oblicua. Lo hace en sentencia firme del d¨ªa 6 que rechaza los recursos de la ultra Alternativa para Alemania contra la financiaci¨®n com¨²n de los eurobonos lanzados para nutrir los 800.000 millones de euros del plan de recuperaci¨®n Next Generation-EU. Y que confirma lo que avanz¨® en su decisi¨®n preliminar del 15 de abril de 2021 (ver Todos garantizamos los eurobonos, 21 de julio de 2021). En ella establec¨ªa una escaleta jer¨¢rquica de qui¨¦n se responsabilizaba, hasta el ¨²ltimo aliento, en caso de que los contribuyentes (el presupuesto com¨²n), los garantes (los 27 socios) o el emisor (la Comisi¨®n) incumpliesen sus deberes: al final de la aventura, en la peor hip¨®tesis, todos responder¨ªan de las deudas de todos.

La decisi¨®n de ahora profundiza en ese concepto de mutualizar, frente al de mancomunar (responsabilidad limitada). De un lado, es m¨¢s firme en su tradicional defensa cerrada del espacio fiscal propio y de su guardameta, el Bundestag. De otro, es menos r¨¢cana en reconocer ¡°los fundamentos de la ley comunitaria y su primac¨ªa aplicativa¡±, que otras veces desafi¨®: la buena letra con sagre (derrotas) entra.

Los togados apelan a la ret¨®rica de que la cl¨¢usula de no rescate (no bail-out) a un Gobierno persigue evitar la responsabilidad solidaria. Pero reconoce ¡ªy no objeta¡ª que, en el caso de que el presupuesto com¨²n no alcance a financiar todo el plan, ¡°la Comisi¨®n Europea es competente, como ¨²ltimo recurso, para requerir a los Estados miembros que proporcionen recursos¡± a ese presupuesto ¡°para cubrir su d¨¦ficit¡±. Es m¨¢s, asume de plano que el TFUE (art¨ªculo 125) posibilita la fijaci¨®n de ¡°garant¨ªas financieras mutuas para la realizaci¨®n de proyectos espec¨ªficos¡±.

Un buen punto de partida. Con limitaciones, faltar¨ªa m¨¢s. Como que no se establezca para ello un ¡°mecanismo permanente¡± (auque nada impide crear uno temporal que dure 99 a?os); que respete la influencia de su Parlamento; y que su ¡°carga tenga un potencial anual m¨¢ximo¡±: al dividir la cantidad total hasta 2.058, el esfuerzo eventual es m¨¢s digerible: rozar¨ªa en el caso m¨¢s grave (si todos fallasen) una cuant¨ªa anual de 28.000 millones de euros.

Tan interesante como el cuerpo de la resoluci¨®n es el voto discrepante del juez Peter M¨¹ller, aunque formalizado de manera poco agresiva, contra los compromisos mutualizadores del Gobierno y del Parlamento alemanes. M¨¹ller critica que las decisiones europeas pro eurobonos ¡°abren la puerta a un cambio fundamental en la arquitectura financiera¡± de la Uni¨®n, desde ahora ¡°inclinada en la direcci¨®n de una uni¨®n fiscal y de transferencias¡±. Lo que parece no gustarle (exige para ello reformar el Tratado de la UE), pero encandila a los federalistas.