CC OO y UGT piden cambios en la nueva ley de Funci¨®n P¨²blica: ¡°Parece un manual de recursos humanos¡±

M¨¢s de cal que de arena: los sindicatos CC OO y UGT han calificado como ¡°manifiestamente mejorable¡± el anteproyecto de ley de Funci¨®n P¨²blica de la Administraci¨®n General del Estado (AGE) al que el Consejo de Ministros acaba de dar luz verde. En su primera valoraci¨®n general, los representantes de los trabajadores han valorado que por fin haya un texto sobre la mesa, tras 15 a?os esperando el desarrollo del Estatuto B¨¢sico del Empleado, pero a la vez han lamentado que omite muchas de las expectativas y reivindicaciones del sector p¨²blico. ¡°Parece m¨¢s un manual de recursos humanos que una ley de Funci¨®n P¨²blica que regule las condiciones laborales y profesionales¡± de los funcionarios de la Administraci¨®n, ha se?alado este mi¨¦rcoles Carlos ?lvarez, secretario federal del sector AGE de UGT Servicios P¨²blicos, en una rueda de prensa conjunta con CC OO en la que las dos organizaciones han lanzado una decena de propuestas para modificar el documento.

Las sombras detectadas son muchas. Tres por encima de todas: los sindicatos consideran que el texto limita los derechos de la plantilla, se deja al posterior reglamento de desarrollo la concreci¨®n de asuntos importantes y se omiten varias materias de peso. ¡°El anteproyecto de ley ha llegado al Consejo de Ministros con prisa y sin la necesaria negociaci¨®n colectiva¡±, ha lamentado Elisa Fern¨¢ndez, secretaria general del Sector de la AGE de FSC-CCOO, quien sin embargo ha insistido en poner en valor el desbloqueo de la norma, impulsada gracias a la firma del acuerdo marco para una Administraci¨®n del siglo XXI entre el Gobierno y los dos sindicatos.

Entre los aspectos positivos, UGT y CC OO han destacado el mero hecho de que por fin haya un borrador encima de la mesa, se regule la carrera horizontal, con la creaci¨®n de un nuevo complemento retributivo ¡°de carrera¡± ¡ªtambi¨¦n se prev¨¦ otro de desempe?o¡ª, se constituya el nuevo grupo B de t¨¦cnicos superiores y un t¨ªtulo espec¨ªfico en materia de igualdad.

Por el otro lado, han apuntado a varios contenidos ¡°negativos, dudosos y confusos¡±, que esperan aclarar en la negociaci¨®n colectiva antes de que el texto llegue al Congreso de los Diputados. Por ello, han avanzado una bater¨ªa de propuestas, como la inclusi¨®n de la jornada semanal de 35 horas y la mejora de la provisi¨®n de puestos de trabajo y movilidad. En este sentido, han tachado de ¡°grav¨ªsima¡± la disposici¨®n por la cual un funcionario puede ser apartado de su puesto si suspende en la evaluaci¨®n de su desempe?o, un examen que introduce la nueva norma y cuyo funcionamiento se detallar¨¢ en el reglamento posterior.

¡°El anteproyecto omite cantidad de materias esenciales en t¨¦rminos de derechos y deberes. Aspir¨¢bamos a que esta ley fuera recopilatoria de todo el derecho disperso que hay en la Administraci¨®n¡±, ha resumido el ?lvarez, de UGT. ¡°Y hay un elemento que para nosotros es muy criticable, que es la filosof¨ªa que inspira a la propia ley, y que deja la regulaci¨®n de materias trascendentales al reglamento. Es una ley demasiado b¨¢sica. 15 a?os despu¨¦s, que vuelva a fiarlo todo a los reglamentos de desarrollo nos genera cierta incertidumbre¡±.

Propuestas retributivas

Los apuntes en materia retributiva han sido m¨²ltiples. ?lvarez ha lamentado que la regulaci¨®n de la carrera horizontal, a la que se ha referido como ¡°la novedad m¨¢s importante y esperada de la ley¡±, se f¨ªa al futuro reglamento y a la evaluaci¨®n del desempe?o. Este segundo elemento ¡ªque tambi¨¦n se regular¨¢ posteriormente¡ª ser¨¢ adem¨¢s la base del nuevo complemento de desempe?o, que sustituir¨¢ al de productividad. ¡°Esperamos y exigimos que durante el tr¨¢mite se perfile con calificativos como objetivo y transparente todo el sistema. Con la productividad hemos tenido much¨ªsimos problemas¡±.

Los sindicatos tambi¨¦n han puesto como l¨ªnea roja que se incorporen las horquillas de niveles de complemento de destino y espec¨ªfico seg¨²n los acuerdos alcanzados en 2019; exigen recuperar las pagas extra completas tras los recortes de 2010, que se regule la indemnizaci¨®n por residencia y por raz¨®n de servicio y negociar la jornada de 35 horas. Respecto a la jubilaci¨®n, reclaman el derecho a la jubilaci¨®n parcial para los funcionarios, y que no se dificulte la prolongaci¨®n de la permanencia en la situaci¨®n de servicio activo al personal que cumpla la edad de jubilaci¨®n forzosa. ¡°Resumiendo: creemos que se ha perdido una oportunidad para eliminar desigualdades patentes, luchar contra la arbitrariedad. Era una ocasi¨®n para impulsar elementos de objetividad y transparencia¡±, ha zanjado ?lvarez.

Evaluaci¨®n del desempe?o

Ambos sindicatos consideran necesario revisar la evaluaci¨®n del desempe?o que prev¨¦ la nueva norma ¡ªque ya recoge el Estatuto B¨¢sico del Empleado P¨²blico, pero de manera gen¨¦rica¡ª, de la cual depender¨¢n incentivos salariales, ascensos y traslados. ¡°No podemos permitir que se haga una evaluaci¨®n con un esquema vertical¡±, ha dicho Fern¨¢ndez, de CC OO. ¡°No se puede evaluar ¨²nica y exclusivamente a las personas, la evaluaci¨®n debe ser global, rec¨ªproca, por unidades, por oficinas¡±, ha insistido. ¡°Hay que realizar un sistema de an¨¢lisis del cumplimiento de estos objetivos, pero con garant¨ªas y sobre todo transparencia¡±.

Los sindicatos tambi¨¦n han lamentado que no se fijen los concursos de traslado comprometidos en los acuerdos ya firmados, y han denunciado que el anteproyecto abra la puerta a apartar al funcionario de su puesto de trabajo si obtiene una evaluaci¨®n negativa continuada del desempe?o, como adelant¨® EL PA?S, a¨²n m¨¢s porque ¡°no se ha negociado la forma en la que se va a realizar dicha evaluaci¨®n¡±, ha dicho Fern¨¢ndez. En el mismo sentido se ha pronunciado el sindicato CSIF, el m¨¢s representativo en las administraciones p¨²blicas, en un comunicado publicado este mi¨¦rcoles. En ello, se?ala que el anteproyecto ¡°carece de concreci¨®n y las debidas garant¨ªas en los diferentes aspectos que desarrolla como la carrera profesional, la movilidad, el teletrabajo o la evaluaci¨®n del desempe?o¡±.