La Autoridad Fiscal alerta del aumento del gasto p¨²blico que supone la reforma de pensiones de Escriv¨¢

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef) ha presentado su informe sobre el impacto del envejecimiento en las finanzas p¨²blicas. Y sus conclusiones son una llamada de atenci¨®n sobre la deriva de las cuentas debido a una demograf¨ªa que disparar¨¢ el desembolso en pensiones y en sanidad. De no hacer nada, la actual reforma de pensiones llevar¨¢ el gasto hasta el 16,3% del PIB en 2049, al tiempo que las iniciativas de ingresos planteadas solo suponen una correcci¨®n del 1,3% del PIB. Esto significa que muy probablemente no se llegar¨¢ al 13,3% del PIB de gasto promedio entre 2020 y 2050 que quiere la Comisi¨®n Europea como l¨ªmite una vez se restan las medidas recaudatorias. Hay un desfase del 0,8% del PIB en el escenario base, se?ala la Autoridad Fiscal. Y por lo tanto implica que se tendr¨¢ que activar el mecanismo de ajuste autom¨¢tico que ha impuesto el Ejecutivo europeo y que supone que se tendr¨¢n que tomar medidas de ajuste a partir de 2025. Si no se hace, las cotizaciones tendr¨ªan que subir para compensar la desviaci¨®n a raz¨®n de un 20% al a?o.

El ministro de Seguridad Social, Jos¨¦ Luis Escriv¨¢, hab¨ªa declarado ante el Pacto de Toledo que era muy improbable que este mecanismo autom¨¢tico se tuviese que desplegar. Y si lo hac¨ªa, ser¨ªa por muy poco. De acuerdo con el escenario base de la Airef, har¨ªan falta medidas por valor del 0,8% del PIB, unos 10.000 millones de euros si se coge el PIB de este a?o. De todas formas, la instituci¨®n ha explicado que el resultado es altamente sensible a los supuestos y la metodolog¨ªa que se empleen para el c¨¢lculo. Por este motivo, ha manifestado que preferir¨ªa que los c¨¢lculos del nuevo mecanismo de ajuste que se activar¨¢ en 2025 sean sobre hip¨®tesis propias y no las que formule el Gobierno y la Comisi¨®n.

¡°El reto est¨¢ a las puertas¡± y ¡°esta reforma no contribuye a la sostenibilidad del sistema¡±, ha advertido la presidenta de la Autoridad Fiscal. Cristina Herrero ha explicado que velar por la sostenibilidad de las finanzas p¨²blicas es necesario para asegurar el crecimiento y el bienestar en una situaci¨®n que ya antes de la jubilaci¨®n del baby boom es de una clara vulnerabilidad, con un d¨¦ficit y una deuda altas. Si no se toman medidas, ha subrayado, el d¨¦ficit publico se ir¨¢ al 7% del PIB, casi el equivalente a la recaudaci¨®n actual por IRPF, y la deuda superar¨¢ el 180% del PIB. ¡°M¨¢s all¨¢ de los n¨²meros concretos y d¨®nde se puedan situar, lo verdaderamente importante es la din¨¢mica y que hace falta una estrategia a medio plazo para consolidar las cuentas¡±, ha recalcado Herrero.

La reforma de pensiones que acaba de aprobar el Gobierno aumentar¨¢ el gasto en pensiones en unos 2,4 puntos de PIB en 2050, unos 30.000 millones de la actualidad. Un total de 2,7 puntos son por vincular las prestaciones al IPC y 0,8 por suprimir el factor de sostenibilidad que aprob¨® el PP y que recortaba la pensi¨®n inicial en funci¨®n del aumento de la esperanza de vida. En sentido contrario, se ahorrar¨ªan 0,8 puntos de PIB por la demora de la edad de jubilaci¨®n y 0,4 puntos porque las pensiones m¨¢ximas crecen menos que las bases m¨¢ximas de cotizaci¨®n.

Por el lado de los ingresos, igualar las cotizaciones de los aut¨®nomos a las de los asalariados supondr¨ªa recaudar 0,5 puntos de PIB adicionales. Y las subidas de cotizaciones por el mecanismo de solidaridad y el recargo solidario lograr¨ªan el resto hasta conseguir un total del 1,3% del PIB en 2050.

En consecuencia, el d¨¦ficit por las pensiones aumentar¨¢ en 1,1 puntos de PIB en 2050, unos 15.000 millones usando el PIB de este a?o. Si bien la Autoridad Fiscal admite que hay mucha incertidumbre sobre los ahorros logrados por la demora de la edad de jubilaci¨®n y por la subida de cotizaciones a aut¨®nomos. Mientras que el ministerio considera que el 55% de los trabajadores se jubilar¨¢ voluntariamente con sus incentivos tres a?os m¨¢s tarde, la Airef deja esa cifra en el 30%. Los incentivos b¨¢sicamente consisten en subir un 4% la pensi¨®n por cada a?o que se demore el retiro.

En este ejercicio se supone que no hay ni ciclo econ¨®mico, ni medidas, ni reglas fiscales. Es una proyecci¨®n para ver cu¨¢l es la deriva fiscal, explican fuentes de la Airef. Si se activasen las reglas fiscales europeas para reconducir las cuentas p¨²blicas, habr¨ªa que hacer un ajuste del 0,43% del PIB al a?o para cumplirlas metiendo en vereda la deuda y el d¨¦ficit, calcula el organismo. Eso ser¨ªan m¨¢s de 5.000 millones al a?o. Adem¨¢s, Herrero ha hecho mucho hincapi¨¦ en que hace falta hacerlo cuanto antes para evitar el efecto bola de nieve que puede tener el gasto en intereses en las cuentas p¨²blicas si no se reduce la deuda de forma temprana. Sin adoptar medidas, la carga financiera se disparar¨ªa desde el entorno del 2% del PIB hasta superar el 6%, unos 80.000 millones con el producto a fecha de hoy.

Todas estas proyecciones var¨ªan mucho dependiendo de los escenarios, recuerda la Autoridad Fiscal. La Airef hace hasta tres adicionales al supuesto base. En el base, la evoluci¨®n demogr¨¢fica muestra que a partir de 2030 la tasa de dependencia, la relaci¨®n entre trabajadores y pensionistas, crece mucho m¨¢s que en otros pa¨ªses del entorno. Y eso se basa en unas hip¨®tesis demogr¨¢ficas razonablemente optimistas. La tasa de fertilidad, ahora en 1,1 hijos por mujer, ir¨¢ subiendo hasta converger con Europa, alcanzando los 1,5 hijos.

Y la poblaci¨®n inmigrante aumentar¨¢ en 235.000 personas al a?o, un n¨²mero que se coloca en los niveles de los a?os 2016 a 2019 y que supone la mitad de lo que llegaba entre 1999 y 2008 con la burbuja. La entrada de esos 235.000 al a?o, seg¨²n apunta la Airef, llevar¨ªa a Espa?a ser uno de los pa¨ªses con mayor peso de la poblaci¨®n inmigrante.

En estas estimaciones, el crecimiento medio del PIB que se utiliza es del 1,3%. Aun as¨ª, alcanzar esta cifra ser¨¢ un reto debido a la disminuci¨®n del n¨²mero de trabajadores, explica la Airef. Esto supone que habr¨¢ que crecer a fuerza de elevar la productividad, algo en lo que Espa?a ha tenido un comportamiento bastante malo durante las ¨²ltimas d¨¦cadas. Para que se cumpla este escenario, la productividad tendr¨¢ que tomar el testigo en un contexto de envejecimiento en el que es m¨¢s dif¨ªcil tener innovaci¨®n.

En t¨¦rminos nominales, es decir incluyendo la inflaci¨®n, el crecimiento que se usa es del 3,3%. El gasto sanitario se elevar¨ªa en m¨¢s de un punto de PIB hasta el 8%. Y el de cuidados de mayores subir¨ªa al 2% del PIB. En cambio, los desembolsos por educaci¨®n disminuir¨ªan algo.

La Autoridad Fiscal tambi¨¦n hace un estudio sobre lo que supone las subidas de cotizaciones planteadas sin recoger el mecanismo autom¨¢tico de correcci¨®n. Para una renta alta, su tipo efectivo de contribuci¨®n subir¨¢ en unos 10 puntos. Para una baja, se elevar¨¢ en 1,2 puntos. En este sentido ser¨ªa contributivo. Sin embargo, los sueldos bajos soportar¨¢n buena parte de estos incrementos de cotizaciones al aportar un 35% de toda la recaudaci¨®n debido a que son muchos m¨¢s.

El ministro Escriv¨¢ hab¨ªa criticado las estimaciones de Fedea, BBVA o Esade diciendo que eran c¨¢lculos interesados y que estaban hechos desde un ordenador de casa. Sobre las proyecciones de la Airef, ha se?alado que son parecidas a las suyas, que son cifras manejables y que lo importante son las recomendaciones que hace. Entre ellas, la Autoridad Fiscal pide que se midan a partir de ahora los efectos del sistema en la equidad entre generaciones.

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