El d¨¦ficit p¨²blico cerr¨® 2022 en el 4,8%, por debajo de la tasa comprometida con Bruselas

El agujero fiscal vuelve a achicarse y a mejorar las previsiones oficiales. En 2022, el d¨¦ficit p¨²blico se situ¨® en el 4,8% del PIB, unos dos puntos menos que el a?o pasado y por debajo de la tasa de referencia del 5% fijada para el conjunto del ejercicio. Un resultado obtenido gracias al tir¨®n de los ingresos, sobre todo fiscales: la recaudaci¨®n por impuestos ha crecido un 14,4% hasta un r¨¦cord de 255.563 millones. La rebaja de los n¨²meros rojos ha sido de unos 25.000 millones de euros en cifras absolutas, una de las mayores correcciones en un solo ejercicio, y se ha producido pese al despliegue masivo de ayudas p¨²blicas para afrontar el golpe de la crisis de precios y energ¨¦tica agravadas por la guerra de Ucrania. Adem¨¢s, deja algo de margen al Gobierno para aprobar m¨¢s apoyos en un a?o electoral en el que el crecimiento econ¨®mico ser¨¢ m¨¢s d¨¦bil.

Los datos de cierre presupuestario presentados este jueves por la ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, tambi¨¦n suponen un mensaje a Bruselas de compromiso con el rigor presupuestario, en un momento en el que se negocian las nuevas reglas fiscales ¡ªque siguen suspendidas desde la pandemia¡ª, a las puertas de que Espa?a ocupe la presidencia del Consejo de la UE y en plena ejecuci¨®n del Plan de Recuperaci¨®n. ¡°Dan credibilidad al Ejecutivo frente a las reformas¡±, ha se?alado la titular de la cartera, ¡°y permiten un cierto colch¨®n adicional para las medidas de ayudas que vi¨¦ramos necesarias¡±. A la vez, relatan un a?o fren¨¦tico y extraordinario, marcado por la invasi¨®n rusa en Ucrania, que trunc¨® la recuperaci¨®n poscovid, agrav¨® una crisis energ¨¦tica ya en ciernes tras los confinamientos y encendi¨® la inflaci¨®n.

Pese al c¨®ctel explosivo para las finanzas p¨²blicas, hab¨ªa se?ales evidentes de que en 2022 volver¨ªa a producirse un ajuste entre ingresos y gastos p¨²blico sin necesidad de esfuerzos, al igual que ocurri¨® el a?o precedente. El principal responsable, en ambos casos, han sido unos ingresos tributarios disparados. Ya en noviembre hab¨ªan pulverizado todos los r¨¦cords con una recaudaci¨®n que superaba en 33.000 millones la marca del a?o anterior. Finalmente, la recaudaci¨®n cerr¨® en los 255.463 millones, la mayor cosecha de la historia. La ministra de Hacienda ha asegurado que solo cinco puntos de este aumento obedecen al efecto de la inflaci¨®n y el resto a la fortaleza del crecimiento econ¨®mico y el afloramiento de econom¨ªa sumergida a ra¨ªz de la pandemia. Aun as¨ª, hay una parte del aumento que seg¨²n varios organismos no queda explicada, un 30% seg¨²n el Banco de Espa?a, que adem¨¢s atribuye a la inflaci¨®n un peso de hasta el 50% en el alza de los recursos.

El IRPF y el IVA han sido los grandes propulsores del incremento. La inflaci¨®n, del 8,4% promedio en 2022, la mejora de la actividad y del consumo, la resistencia del mercado laboral y de las rentas, en particular el empleo p¨²blico ¡ªsubidas salariales incluidas¡ª y las pensiones, han llevado su recaudaci¨®n hasta cotas hist¨®ricas: 109.485 millones y 82.595, correspondientes a un repunte del 15,8% y del 13,9%, respectivamente. La buena marcha del empleo, con la afiliaci¨®n en m¨¢ximo a cierre de ejercicio, tambi¨¦n ha disparado los ingresos por cotizaciones, un 5%. Pero fue el impuesto de sociedades el que m¨¢s repunt¨®, gracias a unos beneficios empresariales r¨¦cord. El alza fue de un 20,8%, hasta superar los 32.000 millones, la mejor marca desde la burbuja inmobiliaria.

Todos estos elementos habr¨ªan contribuido a reducir el boquete en las cuentas p¨²blicas m¨¢s r¨¢pido de lo previsto (-4,73% si no se incluye la ayuda financiera), y a compensar los cerca de 35.000 millones en ayudas desplegados ¡ªa lo que se suman 10.000 millones en l¨ªneas ICO¡ª para mitigar el impacto econ¨®mico de la guerra, m¨¢s de 22.000 imputables al pasado ejercicio.

El Gobierno ha aprobado tres decretos anticrisis desde el estallido del conflicto. El grueso del gasto se ha concentrado en rebajar la factura energ¨¦tica. Solo la reducci¨®n de la fiscalidad de los suministros supuso 8.000 millones de merma en los ingresos p¨²blicos; la bonificaci¨®n a los carburantes que estuvo en vigor hasta diciembre super¨® los 5.700 millones. A estas medidas hay que sumar m¨¢s pol¨ªticas vinculadas a la crisis, como el cheque de 200 euros para los m¨¢s vulnerables o la subida del Ingreso M¨ªnimo Vital, y otras como la subida salarial del 1,5% para los funcionarios o el aumento de los desembolsos en Defensa. ¡°El comportamiento de la econom¨ªa y el empleo han sido mejores a lo previsto por el Gobierno y los analistas¡±, ha remarcado Montero.

El grueso de la rebaja ha llegado de la mano de la Administraci¨®n central, que disminuy¨® en tres puntos el desfase de sus cuentas, del 6,1% al 3,1% del PIB. Los fondos de la Seguridad Social recortaron a la mitad su d¨¦ficit (-0,5%), gracias a las ingentes transferencias del Estado por los gastos impropios y, adem¨¢s, a la reducci¨®n de los gastos por el fin de las medidas de protecci¨®n impulsadas por la covid. Las comunidades aut¨®nomas y las entidades locales, en cambio, empeoraron su saldo. Las primeras cerraron con un d¨¦ficit del 1,1% del PIB, un resultado esperado por la desaparici¨®n de algunas de las transferencias excepcionales concedidas durante la pandemia. Los ayuntamientos registraron n¨²meros rojos (-0,1%) por primera vez desde 2011, un desenlace que se explica por un efecto m¨¢s bien estad¨ªstico: la liquidaci¨®n negativa de 2020 se ha imputado al pasado ejercicio, pero ser¨¢ compensada por el Estado en tres a?os. Sin ellas, los municipios tendr¨ªan un super¨¢vit del 0,04%, seg¨²n Hacienda.

Ante estas cifras, Montero ha asegurado que no habr¨¢ cambios en la senda de estabilidad, que prev¨¦ que hasta 2025 el d¨¦ficit no vuelva a caer bajo el umbral del 3% que fija el actual marco fiscal europeo. Para el actual ejercicio, la referencia es del 3,9% del PIB. ¡°Espa?a ha logrado una correcci¨®n sin precedentes del d¨¦ficit tras el incremento de 2020¡å, ha insistido la ministra. ¡°Los datos de cierre certifican que Espa?a es un pa¨ªs cre¨ªble, responsable, que combina la protecci¨®n del Estado bienestar con el compromiso presupuestario¡±.

El golpe de la pandemia

Para entender mejor la instant¨¢nea hay que recordar de d¨®nde venimos. Las Administraciones P¨²blicas dispararon sus n¨²meros rojos en 2020 a causa de la pandemia. Espa?a y las principales econom¨ªas del mundo vieron c¨®mo sus ingresos se desplomaban tras decretar los confinamientos pand¨¦micos, mientras que sus gastos engordaban para financiar las medidas de apoyo a familias y empresas. El d¨¦ficit escal¨® hasta el 10%, un alza repentina con pocos precedentes. Fue el m¨¢s alto de la UE. Hay que remontarse al ejercicio negro del rescate financiero, 2012, para encontrar un porcentaje m¨¢s elevado.

Si la subida del d¨¦ficit fue brusca en 2020, a¨²n m¨¢s r¨¢pida fue su reducci¨®n al a?o siguiente. Las Administraciones P¨²blicas lograron el mayor descenso de la historia si no se cuentan las ayudas financieras. Tambi¨¦n entonces el saldo entre ingresos y gastos se situ¨® por debajo de la previsi¨®n oficial: el 6,8% del PIB frente al 8,4% comprometido con la UE.

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