Trabajo plantea un subsidio por desempleo m¨¢s alto de inicio y compatible con un trabajo durante 45 d¨ªas

El Ministerio de Trabajo ha planteado sus propuestas sobre c¨®mo deber¨ªa cambiarse el sistema de subsidios por desempleo, unas ayudas que reciben los parados que han agotado la prestaci¨®n contributiva o que no han cotizado lo suficiente y que en el caso de los mayores de 52 a?os se percibe hasta la jubilaci¨®n. Se trata de unas 800.000 personas que cobran 480 euros, el 80% del IPREM (el indicador p¨²blico de rentas m¨²ltiples). El ¨²ltimo borrador del decreto, al que ha tenido acceso EL PA?S, establece un subsidio decreciente compatible con un trabajo a tiempo completo durante 45 d¨ªas, ampl¨ªa su alcance y eleva las ayudas. Estos postulados distan mucho de los que planteaba el Ministerio de Econom¨ªa: mientras que el secretario de Estado de Econom¨ªa, Gonzalo Garc¨ªa Andr¨¦s, hablaba en declaraciones p¨²blicas de reforzar el compromiso de b¨²squeda de empleo, el departamento de Yolanda D¨ªaz ha diluido esta idea en el texto. La confrontaci¨®n entre ambos est¨¢ servida, tal y como se ha evidenciado este mi¨¦rcoles con las declaraciones de la vicepresidenta Yolanda D¨ªaz en contra de los planes de Econom¨ªa. La titular de Empleo ha marcado territorio frente a la vicepresidenta primera, Nadia Calvi?o, recordando que las competencias en esta materia son suyas.

Econom¨ªa hab¨ªa introducido en el borrador que se puedan acoger al subsidio los menores de 45 a?os sin responsabilidades familiares siempre que hayan agotado una prestaci¨®n mayor de 360 d¨ªas. Este grupo no ten¨ªa antes esta cobertura. Sin embargo, Trabajo quiere ir m¨¢s all¨¢ y ampliar el acceso de este colectivo ¡°a quienes acrediten periodos cotizados inferiores a seis meses¡± o a las trabajadoras eventuales agrarias. As¨ª se ampliar¨ªa mucho el abanico de beneficiarios.

Trabajo plantea tambi¨¦n elevar tanto la cuant¨ªa como el tiempo que se pueden percibir estas ayudas. La cantidad sube porque durante un a?o se podr¨¢ cobrar m¨¢s que en la actualidad. En lugar del 80% del IPREM (ahora 480 euros), en los seis primeros meses se cobrar¨¢ el 110% (660 euros) y en los siguientes seis meses, el 90% (540 euros). Pero a partir del a?o se ingresar¨¢ el 70% del IPREM (420 euros). Es decir, se dise?a la ayuda de una forma descendente. Aunque el esquema se aleja mucho de las ideas que barajaba Econom¨ªa, que quer¨ªa hacerlo m¨¢s gradual para incentivar m¨¢s la b¨²squeda de empleo.

Este dise?o de Trabajo hace que en el conjunto del periodo el parado ingrese una cantidad mayor. Y supone por tanto un menor incentivo a la colocaci¨®n. La argumentaci¨®n que esgrime Econom¨ªa es que los casos dif¨ªciles de reinsertar deber¨ªan pasar al Ingreso M¨ªnimo Vital, mientras que los subsidios por desempleo tendr¨ªan que estar dise?ados para fomentar la incorporaci¨®n al mercado laboral. Y as¨ª lo dice la reforma pactada con Bruselas: esta deber¨¢ ¡°facilitar la transici¨®n hacia la protecci¨®n social cuando la persona beneficiaria no se reincorpore al mercado laboral y se encuentre en situaci¨®n de vulnerabilidad¡±. Los expertos siempre apuntan que cuanto m¨¢s tiempo se est¨¢ con una prestaci¨®n, m¨¢s probabilidades hay de que empeore la empleabilidad del parado y que este se convierta en un desempleado de larga duraci¨®n.

D¨ªaz tambi¨¦n prolonga el periodo de cobro de estas ayudas equiparando los subsidios de menor duraci¨®n a los de mayor. De esta forma, algunas aumentan en unos seis meses respecto a la situaci¨®n actual. Este ser¨ªa otro elemento que no ayudar¨ªa a la reinserci¨®n.

El plan de Trabajo permite compatibilizar el subsidio con el trabajo a tiempo completo. Hasta ahora solo se pod¨ªa hacer a tiempo parcial: cobrando el subsidio para cubrir el porcentaje de tiempo que no se trabaja. Sin embargo, aunque con la nueva legislaci¨®n se propone poder hacerlo a tiempo completo, en realidad se implanta de una forma restrictiva porque solo se permite percibirlo durante 45 d¨ªas. ¡°Transcurrido el periodo m¨¢ximo de compatibilidad se producir¨¢ la suspensi¨®n del subsidio¡±, dice el texto. La cantidad que se ingresar¨¢ durante esos 45 d¨ªas ser¨¢ del 40% del IPREM, 240 euros. Este periodo en el que la ayuda es compatible se queda muy por debajo de lo que defend¨ªa Econom¨ªa.

Sin reforzar el compromiso de actividad

Todos estos cambios ¨²nicamente afectar¨¢n a los nuevos perceptores. Los que ya lo est¨¢n recibiendo seguir¨¢n en las mismas condiciones. El Gobierno quiere que la reforma entre en vigor el 1 de junio del a?o que viene.

Respecto al compromiso de b¨²squeda de empleo, simplemente se se?ala que la reci¨¦n aprobada Ley de Empleo ya incluye un refuerzo de este concepto. Pero Econom¨ªa busca ir m¨¢s all¨¢ y homologar a Espa?a en esta materia con el resto de pa¨ªses europeos. Los informes de la OCDE dejan claro que Espa?a est¨¢ a la cola en la frecuencia de los controles a los parados. Ahora se cambia el control peri¨®dico de seis meses a tres. Pero los pa¨ªses suelen supervisar a los parados con frecuencias mucho mayores. Por lo general, en otros pa¨ªses las sanciones son menores pero el control es m¨¢s estricto. Espa?a tambi¨¦n se encuentra rezagada en la intensidad del control, esto es, la cantidad de informaci¨®n y acciones que se le exigen como enviar curr¨ªculums, acudir a entrevistas o seguir cursos de formaci¨®n. El compromiso de reforma adquirido con Bruselas afirma que se debe ¡°vincular la prestaci¨®n a un itinerario personalizado de activaci¨®n para el empleo¡±. Sin embargo, el borrador no aborda nada significativo a la hora de elevar las exigencias.

El Ministerio de D¨ªaz s¨ª que eleva la importancia del acuerdo de actividad por el que el parado se compromete a buscar activamente empleo. La falta de acreditaci¨®n de esta b¨²squeda activa deja de ser una infracci¨®n leve y pasa a tener las consecuencias de incumplir el compromiso de actividad, cuyas exigencias son mayores. Aunque esta iniciativa va en la buena direcci¨®n, no refuerza el control efectivo. Y los expertos se?alan que la ausencia de controles es el principal problema en este sentido. Adem¨¢s, Trabajo elimina la infracci¨®n leve en el caso de que el parado no est¨¦ inscrito como demandante de empleo. Es decir, aunque no se renueve la demanda se seguir¨¢ cobrando.

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