El tribunal administrativo rechaza el recurso de Iberia contra el concurso de ¡®handling¡¯ de Aena

El Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC) ha inadmitido definitivamente el recurso interpuesto por Iberia contra la adjudicaci¨®n de varios lotes del concurso de handling de rampa ¡ªel servicio de tierra a terceros de equipajes y pasajeros¡ª de Aena sobre los que present¨® reclamaci¨®n la aerol¨ªnea, seg¨²n la resoluci¨®n a la que ha tenido acceso EL PA?S.

Iberia present¨® la impugnaci¨®n del concurso el pasado 20 de octubre, casi un mes despu¨¦s de su resoluci¨®n, tras perder la licencia de ocho de sus principales aeropuertos y al considerar que exist¨ªan ¡°irregularidades¡± en la adjudicaci¨®n. El TARC admiti¨® a comienzos de noviembre la suspensi¨®n cautelar de la adjudicaci¨®n hasta resolver sobre el fondo del asunto. La resoluci¨®n definitiva ha llegado este viernes y supone una importante victoria en la pugna que manten¨ªan Iberia y Aena, ya que el TARC ha levantado la suspensi¨®n de la adjudicaci¨®n y el gestor aeroportuario podr¨¢ firmar los contratos con los distintos adjudicatarios.

El TACRC no entra a valorar el fondo del asunto ni las irregularidades que denuncia Iberia en su recurso, pero rechaza la premisa de la aerol¨ªnea de que el concurso del handling sea asimilable a un contrato p¨²blico de servicios o a una concesi¨®n de servicios. Se trata, seg¨²n el Tribunal, de ¡°una relaci¨®n jur¨ªdica de naturaleza especial regida por su normativa espec¨ªfica¡±, por lo que este ¨®rgano administrativo dependiente del Ministerio de Hacienda declara carecer de competencia para resolver sobre la reclamaci¨®n, e inadmite el recurso Una vez agotada la v¨ªa administrativa, Iberia deber¨¢ llevar ahora su demanda ante instancias judiciales, interponiendo un recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional, en el plazo de dos meses, seg¨²n consta en la resoluci¨®n del TARC.

Y as¨ª lo ha anunciado Iberia nada m¨¢s conocer la resoluci¨®n. La aerol¨ªnea pedir¨ªa en su recurso ante la Audiencia Nacional la suspensi¨®n de la adjudicaci¨®n del contrato y, por otro, la anulaci¨®n de la resoluci¨®n del TACRC de modo que ese tribunal pueda pronunciarse sobre el fondo del asunto y anule la adjudicaci¨®n del concurso de handling, se?alaron fuentes de la aerol¨ªnea

Por su parte, la sociedad que preside Maurici Lucena, participada por el Estado en un 51%, ha saludado la decisi¨®n del TACRC: ¡°Aena celebra la decisi¨®n del Tribunal y espera, en primer lugar, que Iberia acepte por fin que ha perdido numerosas licencias de handling simplemente porque otras empresas han presentado propuestas mejores que las de Iberia y, en segundo lugar, que Iberia contribuya a que el proceso de transici¨®n se haga de forma ordenada por el bien de los trabajadores y los pasajeros¡±.

El resultado inicial del concurso, que se anunci¨® en septiembre, supuso un duro golpe para el negocio de Iberia. La compa?¨ªa perdi¨® todos los grandes aer¨®dromos donde estaba presente por tr¨¢fico de pasajeros, excepto el de Madrid-Barajas. As¨ª, por la decisi¨®n, Iberia Airport Services ced¨ªa los aeropuertos de Barcelona-El Prat, Palma de Mallorca, M¨¢laga, Alicante, Gran Canaria, Tenerife Sur, Ibiza y Bilbao. Cuando se anunci¨® el resultado, Iberia mostr¨® su rechazo y ¡°perplejidad¡±, y, adem¨¢s de pedir una revisi¨®n de las puntuaciones, advirti¨® de que tomar¨ªa las ¡°acciones oportunas¡±.

La adjudicaci¨®n tambi¨¦n ha desatado un conflicto laboral azuzado por los sindicatos presentes en la empresa de handling de Iberia (Iberia Airport Service), que temen por el empeoramiento de las condiciones laborales de los 6.000 trabajadores que prestan este servicio, y que deben ser recolocados por ley en las empresas adjudicatarias. UGT convoc¨® una huelga para el puente de la Constituci¨®n que finalmente fue desconvocada el pasado mi¨¦rcoles.

Aunque el TACRC no haya entrado a argumentar sobre el fondo de la reclamaci¨®n, el recurso de Iberia contiene fuertes cr¨ªticas contra el procedimiento llevado a cabo por Aena, a la que acusa de falsear la adjudicaci¨®n con un pretendido ¡°informe t¨¦cnico que nunca existi¨®¡± y que se limit¨® a una presentaci¨®n de PowerPoint de 188 l¨¢minas ¡°que no recoge ning¨²n tipo de motivaci¨®n sobre la aplicaci¨®n de los criterios sujetos a juicio de valor, ni de los criterios de eliminaci¨®n directa (algunos de los cuales tambi¨¦n requer¨ªan juicio de valor), sino que es un nuevo intento burdo de, a trav¨¦s de la mera acumulaci¨®n de papel, pretender generar la apariencia de una voluminosa expresi¨®n de razones de la adjudicaci¨®n cuando sobre eso no hay nada¡±, advert¨ªa la aerol¨ªnea de IAG.

Iberia tambi¨¦n acusaba a Aena de impedirle el acceso al expediente de adjudicaci¨®n para comprobar las ofertas de los rivales que resultaron ganadores, aduciendo que se trataba de informaci¨®n confidencial, incluso en aquellas partes que eran de valoraci¨®n autom¨¢tica.

El concurso, que permitir¨¢ la explotaci¨®n del servicio por un periodo de siete a?os, tiene un valor de m¨¢s de 5.000 millones de euros en ingresos, ha sido adjudicado a 15 de los de 17 grandes grupos, tanto nacionales como internacionales, que presentaron 168 ofertas. Los grupos m¨¢s beneficiados por la adjudicaci¨®n son Groundfource, propiedad de Globalia (matriz de Air Europa), que ha obtenido 12 licencias para 12 aeropuertos, manteniendo los de mayor tr¨¢fico (Madrid, Barcelona, Palma de Mallorca, M¨¢laga, Alicante, Gran Canaria, Valencia, Ibiza, Lanzarote, Zaragoza, Fuerteventura y Bilbao); la belga Aviapartner, que logra 13 licencias en 15 aeropuertos y se estrena en Madrid, Barcelona y Alicante; y la brit¨¢nica Menzies, con siete licencias en siete aeropuertos.

Las nuevas licencias entrar¨¢n en vigor durante los primeros meses de 2024, antes de la temporada de verano. En Canarias empezar¨¢n meses m¨¢s tarde, ya que la temporada alta en las islas es la de invierno. Aena establecer¨¢ un calendario de transiciones escalonado en base al tama?o del aeropuerto y de los cambios de operador, en su caso. Como en el caso de Iberia, todas las aerol¨ªneas podr¨¢n seguir prest¨¢ndose a s¨ª mismas su servicio de handling como es el caso de Ryanair, la primera compa?¨ªa en Espa?a por n¨²mero de pasajeros.

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