Las medidas anticrisis reducen la presi¨®n fiscal en el conjunto de la OCDE

Los precios energ¨¦ticos fueron los protagonistas indiscutidos del panorama econ¨®mico de 2022. Empezaron a subir con los ¨²ltimos coletazos de la pandemia y terminaron copando los debates a escala nacional, europea y global tras su encarecimiento abrupto con la invasi¨®n rusa de Ucrania. Los Gobiernos construyeron entonces escudos para mitigar el golpe de la inflaci¨®n: ayudas directas a los m¨¢s vulnerables, mecanismos para reducir el precio de los suministros y sobre todo generosas rebajas fiscales, al punto que la recaudaci¨®n tributaria en el conjunto de la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®micos (OCDE) se apunt¨® el a?o pasado su tercera ca¨ªda desde la crisis financiera de 2008. Parad¨®jicamente, la subida generalizada de precios propici¨® a la vez ganancias r¨¦cord en sectores como el energ¨¦tico, llevando los ingresos por el impuesto de sociedades a crecer en m¨¢s de las tres cuartas partes de los pa¨ªses que forman parte del club.

En concreto, la presi¨®n fiscal ¡ªla ratio entre impuestos y PIB¡ª se situ¨® el a?o pasado en el 34% en media en la OCDE, tras caer unos 0,15 puntos porcentuales con respecto al ejercicio previo, seg¨²n el informe Revenue Statistics 2023 que el organismo publica este mi¨¦rcoles. Entre 2008 y 2022, solo se hab¨ªan registrado retrocesos en otras dos ocasiones, en 2017 (-0,6) y 2019 (-0,1). Espa?a no fue a contracorriente. La presi¨®n fiscal se redujo tres d¨¦cimas en el mismo periodo, del 37,8% al 37,5%, manteni¨¦ndose aun as¨ª por encima de la media del bloque ¡ªpero inferior a la de la eurozona¡ª. Es m¨¢s, es uno de los pa¨ªses donde la ratio entre impuestos y PIB m¨¢s ha crecido en la ¨²ltima d¨¦cada, una clasificaci¨®n que lideran Corea y Grecia.

Aunque el peso de los impuestos sobre el PIB cay¨® en promedio en la OCDE, el panorama es heterog¨¦neo. La presi¨®n fiscal se contrajo en 21 pa¨ªses, con Dinamarca a la cabeza ¡ªregistr¨® un descenso de 5,5 puntos, y pese a ello sigue siendo de las econom¨ªas con una de las ratios m¨¢s elevadas, del 41,9%¡ª. Los mayores aumentos se observaron en Corea (2,2 puntos, hasta el 32%) y Noruega (1,8 puntos, hasta el 44,3%). La econom¨ªa de la OCDE con la presi¨®n fiscal m¨¢s elevada en 2022 es Francia, con un 46,1%, mientras que en el otro extremo est¨¢ el 16,9% de M¨¦xico.

El informe destaca la recaudaci¨®n por impuestos especiales como porcentaje del PIB retrocedi¨® de manera generalizada, en 34 de las 36 econom¨ªas de las que hay datos ¡ªen 21 en t¨¦rminos absolutos¡ª, sobre todo por el impacto de las medidas p¨²blicas puestas en marcha para suavizar el zarpazo de la inflaci¨®n. ¡°En algunos pa¨ªses, especialmente en Europa, estas ca¨ªdas estuvieron relacionadas con reducciones en los impuestos a la energ¨ªa, as¨ª como con una menor demanda de productos energ¨¦ticos¡±, detalla el informe. ¡°Los ingresos por impuesto al valor agregado (IVA) tambi¨¦n disminuyeron como proporci¨®n del PIB en 19 pa¨ªses, en parte debido a las pol¨ªticas para proteger a los consumidores de los altos precios de la energ¨ªa y los alimentos¡±.

Espa?a tambi¨¦n adopt¨® medidas con intenci¨®n de mitigar la subida de precios, como las rebajas fiscales a los suministros energ¨¦ticos, cuyo periodo de vigencia termina el 31 de diciembre y a¨²n se desconoce si habr¨¢ una pr¨®rroga total o parcial, o la reducci¨®n del IVA a los alimentos b¨¢sicos, que se mantendr¨¢ hasta al menos la pr¨®xima primavera. El peso de todas estas ayudas est¨¢ estimado en un punto de PIB, y el hecho de que sigan en pie o se supriman gana importancia ante la vuelta de las reglas fiscales el pr¨®ximo a?o y el compromiso del Gobierno de rebajar el d¨¦ficit hasta el 3% del PIB.

El informe a?ade que la disminuci¨®n de los ingresos por impuestos especiales se vio compensada en parte por una mayor recaudaci¨®n en el impuesto de sociedades gracias a ganancias corporativas r¨¦cord, especialmente en los sectores energ¨¦tico y agr¨ªcola. En Espa?a, la recaudaci¨®n por sociedades super¨® los 30.000 millones el a?o pasado, acerc¨¢ndose a los m¨¢ximos anteriores al estallido de la burbuja inmobiliaria de principios de siglo.

Esta edici¨®n de la estad¨ªstica tambi¨¦n analiza la elasticidad de los impuestos entre 1980 y 2021, es decir c¨®mo se han comportado los ingresos fiscales con respecto al crecimiento econ¨®mico. El estudio concluye que, en l¨ªnea general, aumentaron al mismo ritmo que el PIB durante el per¨ªodo analizado, con una mayor sensibilidad al ciclo de los ingresos procedentes de sociedades y del IVA, y m¨¢s estabilidad de las contribuciones a la seguridad social y los impuestos especiales durante las fluctuaciones econ¨®micas de corto plazo.

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