El Defensor del Pueblo investiga los problemas de los refugiados ucranianos para acceder a las ayudas econ¨®micas aprobadas

Cien euros al mes para una mujer y su hija que, tras huir de las bombas en su tierra, viven acogidas en un hostal en Soria. Este es el dinero de bolsillo que les corresponde aparte del alojamiento y la comida. Cuando se cumple un a?o de la invasi¨®n rusa en Ucrania, muchos de los miles de refugiados en Espa?a se mantienen gracias a la beneficencia de sus vecinos y no a las ayudas p¨²blicas que se aprobaron. Algunos de ellos han denunciado su situaci¨®n ante el Defensor del Pueblo, que est¨¢ investigando estas quejas.

Desde febrero de 2022, m¨¢s de 8 millones de personas se han refugiado en Europa tras cruzar la frontera ucraniana para huir del conflicto. Espa?a tiene registrados un total de 167.726 acogidos en su territorio, seg¨²n Acnur. Es el tercer pa¨ªs con m¨¢s desplazados residentes de entre los Estados europeos no vecinos del territorio invadido, solo por detr¨¢s de Alemania e Italia. Todas las personas registradas en Espa?a gozan por otra parte, seg¨²n estos datos, de protecci¨®n temporal. La directiva de protecci¨®n temporal de la Uni¨®n Europea se activ¨® el 4 de marzo de 2022 permitiendo a los desplazados acceder a derechos como el de residencia, atenci¨®n m¨¦dica, educaci¨®n, vivienda o trabajo, en principio, por un a?o. Un estatus legal que, recientemente, Bruselas ha sugerido mantener hasta marzo de 2025.

La Uni¨®n Europea ha movilizado 523 millones de euros en ayuda humanitaria, pero, a tenor de las quejas presentadas ante el Defensor del Pueblo en Espa?a, este dinero no siempre es suficiente para vivir. As¨ª se expresa en una queja fechada en dicha oficina el pasado mes de noviembre, a la que ha podido acceder este medio, y cuyo expediente sigue en curso. No es la ¨²nica. Seg¨²n esta oficina, se han recibido otras comunicaciones centradas especialmente en las dificultades para acceder a los recursos durante la segunda fase (en la que las comunidades aut¨®nomas gestionan la financiaci¨®n de viviendas y comida) y en los problemas para obtener ayudas sociales por parte de personas que no han accedido al sistema de acogida.

Un ciudadano que responde a las iniciales A.A. remiti¨® el escrito sobre la situaci¨®n de los refugiados ucranianos que conoce. En la queja pone de relieve que estas ayudas son tan escasas que vulneran la resoluci¨®n de la Comisi¨®n Europea sobre el asunto. ¡°En B¨¦lgica les dan 200 euros y aqu¨ª 50¡±, clama.

Seg¨²n el informe B¨¦lgica, el derecho de asilo en el coraz¨®n de Europa, elaborado por la Comisi¨®n Espa?ola de Ayuda al Refugiado (CEAR) en 2019, las ayudas de bolsillo para los asilados pueden ¡°oscilar entre una media de 200 euros para una persona sola adulta en un alojamiento donde se le ofrece la comida, a una media de unos 260 euros en uno que no. La organizaci¨®n que gestiona el alojamiento (con fondos p¨²blicos) se encarga, adem¨¢s, de los costes asociados al transporte p¨²blico, la ropa, las tasas escolares, los int¨¦rpretes, etc¨¦tera¡±.

En la p¨¢gina Inmigraci¨®n y Derecho Internacional de Familia de la Agencia para la Integraci¨®n y la Integraci¨®n Ciudadana flamenca se se?ala que las personas protegidas temporalmente que residen en la Regi¨®n de Bruselas-Capital tienen derecho a las prestaciones familiares de Bruselas. Seg¨²n esta misma web a partir del 1 de agosto de 2022, el salario digno mensual en la zona flamenca es de 758,64 euros para una persona conviviente, 1.137,97 euros para una sola persona y de 1537,90 euros para una persona que vive con una familia dependiente. Los refugiados debidamente registrados tienen acceso a otras ayudas como asistencia m¨¦dica, educaci¨®n y bonos para el alquiler de 200 euros.

Seg¨²n la Oficina de Migraci¨®n belga, desde el 10 de marzo de 2022 hasta el 31 de enero de 2023, la Oficina de Extranjer¨ªa emiti¨® m¨¢s de 65.000 visas temporales a ciudadanos ucranianos.

Ayuda de bolsillo

El 8 de abril de 2022, un mes y medio despu¨¦s del inicio de la guerra, la Direcci¨®n General de Gesti¨®n del Sistema de Acogida de Protecci¨®n Internacional y Temporal (dependiente del Ministerio Inclusi¨®n, Seguridad Social y Migraciones) aprob¨® una instrucci¨®n para adoptar ¡°medidas extraordinarias para la atenci¨®n a personas desplazadas desde Ucrania¡±. En una primera fase, que coincidi¨® con la oleada de refugiados, sobre todo de mujeres y ni?os, se concedieron unas ayudas ¡°de bolsillo¡± para emergencias. Estas inclu¨ªan 50 euros al mes por persona y 20 euros por cada hijo menor de 18 a?os; el coste de los productos de higiene y alimentaci¨®n infantil y un m¨¢ximo de 90 euros por persona para vestimenta.

La familia Korsun, que lleg¨® a Soria en marzo de 2022, es una de las que ha denunciado la situaci¨®n. Desde la ONG que le gestionaban las ayudas (la fundaci¨®n Apip-Acam) nunca les dijeron que ten¨ªan un descuento del 40% en las recetas m¨¦dicas. Se enteraron de la bonificaci¨®n por un amigo y han podido utilizarla desde septiembre del a?o pasado. Como relata Ganna Korsun ¡°durante los cuatro primeros meses vivimos gracias a la solidaridad de la gente, luego, desde la ONG empezaron a darnos 50 euros al mes para gastos de bolsillo a m¨ª y a mi madre¡±. Aunque s¨ª reciben clases de espa?ol y est¨¢n pendientes de la asignaci¨®n de un piso.

Financiaci¨®n para vivienda y comida

La situaci¨®n ha empeorado a medida que pasaban los meses. Ahora, la familia Korsun no dispone de dinero para los gastos m¨¢s elementales. ¡°No dan jab¨®n ni champ¨² ni pasta de dientes, ni compresas para la higiene personal, ni ayuda para ropa¡±, afirma Ganna. La familia est¨¢ pendiente de trasladarse del hostal en el que est¨¢ acogida a un piso (un estudio). Cuando se muden, tendr¨¢n una asignaci¨®n de 520 euros para la comida, luz y agua, y de unos 480 euros para el apartamento. Estas ayudas ser¨¢n temporales: se agotar¨¢n en seis meses. Encontrar trabajo en Soria, explican, no es nada f¨¢cil.

El Gobierno dispuso una segunda fase en la que las comunidades aut¨®nomas asumen la gesti¨®n de estas ayudas, que est¨¢n subvencionadas. En el Real Decreto 673/2022, de 1 de agosto, se regula el procedimiento para alcanzar dichos bonos, destinados a financiar el alojamiento y comida de los ucranianos con protecci¨®n temporal. En el art¨ªculo 7 de la norma se prev¨¦ una cuant¨ªa de ¡°400 euros al mes por persona adulta que tenga la condici¨®n de destinataria final de las subvenciones¡±. La ayuda tiene un periodo m¨¢ximo de seis meses.

A fecha de noviembre de 2022, seg¨²n la oficina del Defensor del Pueblo, todas las comunidades aut¨®nomas hab¨ªan solicitado las citadas subvenciones y se hab¨ªa realizado el primer pago a excepci¨®n de Andaluc¨ªa, Pa¨ªs Vasco y Castilla y Le¨®n por retrasos en el papeleo.

El Ministerio de Inclusi¨®n, Seguridad Social y Migraciones transfiri¨® 52 millones de euros en octubre a las comunidades aut¨®nomas para gestionar esta ayuda, pero al menos tres regiones con un importante n¨²mero de refugiados en sus territorios (Comunidad Valenciana, Madrid y Catalu?a) a¨²n no han empezado a entregarlas, seg¨²n una reciente informaci¨®n recogida en este medio.

Dificultades en toda la Uni¨®n

Un reciente informe ha pulsado la situaci¨®n de los refugiados ucranianos en Europa. El informe de la FRA Fleeing Ukraine (La huida de Ucrania) recoge el relato en primera persona de aproximadamente 14.500 personas que han huido de la guerra y se han asentado en la Uni¨®n Europea. La encuesta (que se realiz¨® entre agosto y septiembre de 2022 en Alemania, Bulgaria, Chequia, Eslovaquia, Espa?a, Estonia, Hungr¨ªa, Italia, Polonia y Ruman¨ªa) muestra las dificultades pr¨¢cticas que tienen los refugiados para poder encontrar trabajo o llegar a fin de mes.

Aunque el 23 % de los encuestados asiste a cursos de idiomas, no conocer la lengua del pa¨ªs de acogida es la principal raz¨®n por la que las personas abandonan la educaci¨®n, no trabajan o tienen dificultades para recibir asistencia sanitaria. Por otro lado, solo el 33 % tiene un trabajo remunerado y el 33 % de las mujeres no trabaja porque necesita cuidar de sus hijos o de familiares ancianos o enfermos. El 48 % afirma que su nuevo empleo est¨¢ por debajo de su nivel educativo y el 30 % declara haber sido explotado en el trabajo. El 79 % tiene dificultades para llegar a fin de mes por el coste de la vida.