El Gobierno recupera la CNE para tener un regulador ¡°superespecializado¡± en energ¨ªa

La nueva Comisi¨®n Nacional de la Energ¨ªa (CNE) echa a andar. El Consejo de Ministros ha aprobado este martes el anteproyecto de ley que restablece este regulador energ¨¦tico m¨¢s de una d¨¦cada despu¨¦s de su desaparici¨®n, cuando todas las funciones quedaron en manos de la Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC). El texto, que ha adelantado EL PA?S a primera hora de la ma?ana, justifica su creaci¨®n en la necesidad de contar con ¡°estructuras organizativas dedicadas y superespecializadas¡±. ¡°Condiciones¡±, a?ade, que ¡°manteni¨¦ndose integrado dentro de la actual CNMC, dif¨ªcilmente podr¨¢ cumplir un regulador energ¨¦tico¡±. El objetivo del Gobierno es que el Congreso convalide el proyecto de ley antes de que termine el a?o.

El Ejecutivo argumenta que, con el restablecimiento de un nuevo ente ¡°se garantizar¨¢ un mayor nivel de especializaci¨®n del mismo en lo relativo a la materia energ¨¦tica, a la par que se apuntala su nivel de autonom¨ªa¡±, as¨ª como que el sector energ¨¦tico ¡°se someta a la fiscalizaci¨®n de autoridades externas que realicen tareas de regulaci¨®n y supervisi¨®n capaces de evitar potenciales fallos de mercado¡±. ¡°En suma, la recuperaci¨®n de la CNE de naturaleza independiente, con objetivos, funciones, estructura y con presupuesto propio, se antoja como una iniciativa fundamental para poder hacer frente a la bifurcaci¨®n de las funciones de los reguladores energ¨¦ticos¡±, se lee.

M¨¢s all¨¢ de las competencias que ten¨ªa la CNE antes de que, en 2013, el Gobierno de Mariano Rajoy centralizase todas las funciones de regulaci¨®n y supervisi¨®n del mercado energ¨¦tico en la CNMC, el anteproyecto ¡°propone la incorporaci¨®n en las metodolog¨ªas de retribuci¨®n de redes la posibilidad de que haya incentivos a la calidad del servicio y consecuci¨®n de los objetivos de descarbonizaci¨®n¡± y le da nuevas funciones en gases renovables e hidr¨®geno, dos vectores importantes para la transici¨®n energ¨¦tica. Adem¨¢s, la nueva Comisi¨®n incorporar¨¢ a su cat¨¢logo de atribuciones la ¡°resoluci¨®n de conflictos que le sean planteados por operadores econ¨®micos en los mercados de electricidad y gas¡±.

Similar a otros pa¨ªses europeos

En su argumentaci¨®n, el Gobierno de coalici¨®n tambi¨¦n echa mano de una comparativa con el resto de vecinos europeos. Son, dice, ¡°m¨²ltiples¡± los pa¨ªses de la UE que tienen un regulador centrado exclusivamente en cuestiones de ¨ªndole energ¨¦tica: Austria, B¨¦lgica, Croacia, Chipre, Rep¨²blica Checa, Finlandia, Francia, Lituania, Polonia, Portugal, Rumania, Eslovenia y Suecia. ¡°En cambio, es mucho m¨¢s reducido el n¨²mero de los pa¨ªses donde los supervisores asumen una perspectiva multisectorial: Estonia, Alemania, Italia, Luxemburgo, Pa¨ªses Bajos, Eslovaquia y la propia Espa?a¡±. Hasta ahora.

¡°Hay 24 reguladores independientes de energ¨ªa a nivel europeo, la mayor¨ªa en una autoridad que no tiene nada que ver con ning¨²n otro regulador¡±, ha enfatizado la vicepresidenta tercera y ministra para la Transici¨®n Ecol¨®gica y el Reto Demogr¨¢fico, Teresa Ribera, en la rueda de prensa posterior al c¨®nclave interministerial. ¡°La aparici¨®n de la CNMC se debi¨® a un criterio de oportunidad pol¨ªtica en 2013; en este momento, la transformaci¨®n y descarbonizaci¨®n de nuestro sistema energ¨¦tico hace m¨¢s que recomendable recuperarlo¡±.

Por v¨ªa de urgencia

En este proceso de creaci¨®n de la CNE, que forma parte del acuerdo de Gobierno alcanzado entre el PSOE y Sumar despu¨¦s de las elecciones generales del 23 de julio del a?o pasado, Ribera se ha mostrado abierta a ¡°escuchar a todo el mundo, incluido el regulador actual¡±, en referencia a la CNMC. La tramitaci¨®n del anteproyecto, ha confirmado, ser¨¢ ¡°por la v¨ªa de urgencia, con la mayor diligencia posible¡±, con una meta clara: ¡°Que la ley est¨¦ publicada en el BOE antes de que termine el a?o¡±.

El organismo contar¨¢ con un presidente o presidenta ¡ªcon rango de secretario de Estado¡ª, siete consejeros ¡ª¡±a los que se pedir¨¢ experiencia en este ¨¢mbito¡± y en cuyo nombramiento el Congreso de los Diputados tendr¨¢ ¡°capacidad de veto¡±¡ª y tres direcciones: sistema el¨¦ctrico, sistema gasista y supervisi¨®n.

La primera CNE fue creada por el Gobierno de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar en 1999 en sustituci¨®n de la Comisi¨®n del Sistema El¨¦ctrico Nacional. En sus 14 a?os de andadura, el organismo tuvo tres presidentes: Pedro Mero?o, Mar¨ªa Teresa Costa (nombrada ya por el Ejecutivo de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero) y Alberto Lafuente (en tiempos de Rajoy).

Nuevo fondo

M¨¢s all¨¢ de la creaci¨®n del nuevo regulador energ¨¦tico, el anteproyecto que pasar¨¢ este martes por el Consejo de Ministros crea un fondo para la gesti¨®n econ¨®mico-financiera de las liquidaciones del sistema el¨¦ctrico. Un instrumento que, dice, ¡°permitir¨¢ la separaci¨®n entre los flujos de dinero gestionados por la CNE para el sistema el¨¦ctrico y los flujos de recursos propios¡± de este organismo y que achaca a las atribuciones que tendr¨¢ en la liquidaci¨®n de ingresos y costes del citado sistema el¨¦ctrico. La Intervenci¨®n General de la Administraci¨®n del Estado (IGAE) lleva tiempo pidiendo el alumbramiento de este fondo.

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