Las ofertas r¨¦cord de empleo p¨²blico apenas elevan la plantilla del Estado

La oferta de empleo p¨²blico de 2024 marcar¨¢ un nuevo r¨¦cord: 40.121 plazas, m¨¢s que nunca. La cifra a¨²n no es definitiva, es la propuesta que el Ejecutivo ha trasladado a los sindicatos, pero fuentes de la negociaci¨®n se?alan que si hay variaciones ser¨¢n nimias. Es una oferta ligeramente superior a la del a?o pasado, que ascendi¨® a 39.574 y tambi¨¦n fue la mayor hasta la fecha. En la misma l¨ªnea fueron alt¨ªsimas las de los a?os previos, lo que deja un total de 183.000 plazas oficialmente ofertadas (sin contar las de 2024) desde 2018, el primer a?o de Pedro S¨¢nchez en el Gobierno. Sin embargo, la plantilla del Estado, la que se nutre de estas ofertas, solo ha crecido en 16.000 personas desde entonces. Es un aumento de un 3%, que ni mucho menos recupera el terreno perdido durante la crisis financiera. El alt¨ªsimo flujo de jubilaciones explica la situaci¨®n.

La plantilla estatal toc¨® techo en 2010, con 597.021 trabajadores. Entonces, a¨²n con el socialista Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero al frente del Ejecutivo, empez¨® una ca¨ªda causada por la crisis financiera, que someti¨® a las cuentas p¨²blicas a un estr¨¦s sin precedentes en d¨¦cadas. La contracci¨®n se profundiz¨® durante la etapa de Mariano Rajoy, con un retroceso anual que lleg¨® a ser de 26.605 empleados de 2013 a 2014. Por entonces, las ofertas p¨²blicas de empleo eran casi testimoniales, con entre 2.000 y 4.000 plazas al a?o.

Con la mejora de la situaci¨®n econ¨®mica, el PP potenci¨® las ofertas y roz¨® las 21.000 plazas en 2017, lo que ni mucho menos compens¨® el desierto de los a?os anteriores. Esa ¨¦poca dej¨® el total en 512.577 empleados p¨²blicos en 2018, 80.000 menos que ocho a?os antes. ¡°Las medidas que estamos tomando para fortalecer el empleo p¨²blico llegan despu¨¦s de una d¨¦cada de fuertes recortes¡±, indica el Ministerio de Funci¨®n P¨²blica. ¡°Aunque la tendencia ya se est¨¢ revirtiendo, la creaci¨®n de empleo neto de los ¨²ltimos a?os no ha logrado todav¨ªa revertir la p¨¦rdida de empleo p¨²blico acumulada por las medidas de austeridad poscrisis financiera¡±, se?alan desde el departamento que dirige Jos¨¦ Luis Escriv¨¢.

Desde que S¨¢nchez tom¨® las riendas del Gobierno en 2018, la oferta p¨²blica de empleo ha crecido cada a?o, con la ¨²nica excepci¨®n de 2020 por la pandemia. Las 23.062 plazas ofertadas en la primera propuesta socialista son casi la mitad de las 39.574 de 2023 o las 41.000 que rondar¨¢ la de 2024. Sin embargo, las plantillas apenas han mejorado desde entonces: entre 2018 y 2022 solo crecieron en 2.872 personas, un incremento min¨²sculo pese a que en esos a?os las ofertas rondaban las 30.000 plazas. La subida de 2023 respecto al a?o anterior es la mejor de los ¨²ltimos a?os, con 12.741 empleos m¨¢s.

59% mayor de 50 a?os

La principal raz¨®n por la que estas ofertas de empleo tan altas apenas mejoran la plantilla estatal es el caudal de salida que se da al mismo tiempo. ¡°Aunque las cifras de las ofertas parezcan muy elevadas, la realidad es que b¨¢sicamente sirven para cubrir las plazas de los que se est¨¢n jubilando¡±, explica Ver¨®nica Carballo, portavoz de UGT Servicios P¨²blicos en la Administraci¨®n General del Estado. ¡°Es un problema al que debemos encontrar soluci¨®n, la edad media de la plantilla es alt¨ªsima y solo estamos poniendo parches. Hace tiempo que avis¨¢bamos de que ven¨ªa el lobo y ahora est¨¢ dando el golpe¡±, a?ade la sindicalista.

Los datos avalan su an¨¢lisis. El Bolet¨ªn Estad¨ªstico del personal al servicio de las Administraciones P¨²blicas detalla la edad de suficientes trabajadores como para entender la dimensi¨®n del problema: de los 178.350 trabajadores de ministerios, organismos aut¨®nomos, agencias estatales y docencia no universitaria (son los cuerpos en los que el Ministerio de Funci¨®n tiene datos etarios), el 59% tiene 50 a?os o m¨¢s. Para poner en contexto esta cifra, en el conjunto del mercado laboral espa?ol este grupo de edad representa el 35%. ¡°Adem¨¢s¡±, contin¨²a Carballo, ¡°sabemos que la media va a seguir subiendo en los pr¨®ximos a?os¡±. Los empleados p¨²blicos estatales incluyen a los trabajadores de la Administraci¨®n General del Estado, a los de la Administraci¨®n de Justicia y los de los diferentes cuerpos de las fuerzas de seguridad y defensa.

Milagros Dorronzoro, secretaria de Negociaci¨®n de CSIF, apunta a m¨¢s razones que explican la debilidad de la creaci¨®n de empleo estatal en los ¨²ltimos a?os: ¡°Hay unos retrasos tremendos en los procesos selectivos¡±. Pone como ejemplo la oferta de 2023, con buena parte de las plazas a¨²n por convocar pese a que se deber¨ªan haber precisado antes que acabase el a?o. Su sindicato calcula que hay cerca de 50.000 plazas sin cubrir desde 2019. ¡°La oferta de empleo de este a?o tampoco garantiza los plazos y la convocatoria se puede retrasar hasta 2025. Funci¨®n P¨²blica ha reconocido que hay miles de plazas (no concreta cu¨¢ntas) que han caducado por una mala gesti¨®n y que no podr¨¢n volver a convocarse¡å, denuncia la representante de CSIF.

Tasa de reposici¨®n

La sindicalista de UGT explica que las tasas de reposici¨®n de este a?o son del 120% en los cuerpos con m¨¢s necesidades, como la Seguridad Social, el Servicio Estatal de Empleo P¨²blico o la Direcci¨®n General de Tr¨¢fico, y del 100% en el resto. Esto quiere decir que en los departamentos m¨¢s necesitados la plantilla puede crecer un 20% y en el resto se quedan como est¨¢n, que entran tantos como salen. El ministro Escriv¨¢ se ha comprometido a eliminar la tasa de reposici¨®n, que, seg¨²n su propio an¨¢lisis, ¡°promueve un crecimiento vegetativo de las plantillas¡±. En marzo dijo en el Congreso que quiere sustituirlo por un mecanismo con mirada plurianual, as¨ª como ¡°un modelo nuevo de recursos humanos que permita desarrollar pol¨ªticas de upskilling y reskilling (aprender nuevas funciones) permitiendo aprovechar al m¨¢ximo el potencial de los empleados p¨²blicos y ofreci¨¦ndoles nuevas e interesantes posibilidades en sus carreras¡±.

El ministerio insiste en que entre 2013 y 2018 hubo el triple de bajas que incorporaciones, pero que desde 2021 esas salidas vienen siendo superadas por la entrada de trabajadores. ¡°La transformaci¨®n de la Administraci¨®n que estamos acometiendo va a acelerar esa recuperaci¨®n¡±, indica el ministerio, que cita varias medidas concretas, algunas en marcha y otras previstas: ¡°La gesti¨®n previsional de efectivos (elaborar las previsiones de plantillas en funci¨®n de la provisi¨®n de servicios p¨²blicos de calidad, y no en base a un crecimiento vegetativo como se hace tradicionalmente con la tasa de reposici¨®n), planificaci¨®n de recursos humanos (ya aprobamos una Orden Ministerial en este sentido, Orden TDF/380/2024, de 26 de abril), acortamiento y mejora de los procesos selectivos, planes de incorporaci¨®n de talento junior (MIR tecnol¨®gico, para facilitar el acceso de profesionales TIC con un mecanismo similar al de los m¨¦dicos)¡­¡±.

M¨¢s empleados en otras Administraciones

La plantilla de empleados p¨²blicos se completa con los que trabajan para las Administraciones locales y para las comunidades aut¨®nomas, que no se incluyen en la oferta de empleo p¨²blico que lanza el Gobierno. En julio de 2023 hab¨ªa 594.225 empleados en corporaciones municipales, ligeramente por encima de la Administraci¨®n central, una cifra a¨²n inferior a la m¨¢xima registrada, los 646.627 de 2011. Esta cifra toc¨® suelo en 2016 (547.825) y desde entonces ha recuperado casi 50.000 efectivos, un avance muy superior al de los organismos del Estado (desde entonces ha ganado unos 3.000 trabajadores).

A la vez, las plantillas auton¨®micas han crecido mucho m¨¢s. Son las m¨¢s importantes, dado que gestionan las competencias con m¨¢s necesidad de empleo, como la sanidad, la educaci¨®n y los servicios sociales. El sector sanitario ha crecido especialmente en los ¨²ltimos a?os, sobre todo desde la pandemia. En su peor momento, en 2014, las plantillas auton¨®micas quedaron en 1.277.212 empleados. Desde entonces han crecido a?o a a?o ininterrumpidamente, hasta los 1.845.163 efectivos de 2023.

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