Las autonom¨ªas y los centros educativos podr¨¢n fijar una parte mayor del curr¨ªculo con la nueva ley

PSOE, Podemos y varios grupos parlamentarios, que conjuntamente suman mayor¨ªa en la comisi¨®n de Educaci¨®n del Congreso, han pactado una enmienda transaccional que permite a las autonom¨ªas y a los centros fijar una parte mayor del curr¨ªculo, seg¨²n han asegurado a este peri¨®dico fuentes parlamentarias. Est¨¢ previsto que la enmienda, de la que todav¨ªa quedan algunos flecos por cerrar, sea votada este martes en la ponencia que tramita la reforma de la ley educativa, la Lomloe. Los cambios aprobados por la comisi¨®n ser¨¢n incorporadas al proyecto legislativo que el Gobierno quiere que llegue al pleno antes de fin de a?o.

La enmienda, que se enmarca en una reforma m¨¢s ampl¨ªa del curr¨ªculo, ha sido negociada con buena parte de los partidos que facilitaron la investidura de Pedro S¨¢nchez. Y reservar¨¢ al Gobierno la fijaci¨®n de, al menos, la mitad del curr¨ªculo. El proyecto de la nueva ley, aprobado en marzo por el Consejo de Ministros, contempla que el Ejecutivo fije el 55% de los contenidos en las comunidades con lengua cooficial y el 65% en las autonom¨ªas sin ella, en l¨ªnea con lo que estableci¨® en 2006 la ley elaborada por el Gobierno socialista. Un sistema que el PP cambi¨® con la Lomce, la norma ahora vigente, que estableci¨® un esquema que reserva al Gobierno la definici¨®n casi completa de las asignaturas troncales, dejando a las comunidades el dise?o de las asignaturas espec¨ªficas y de libre configuraci¨®n.

La enmienda rebajar¨¢ el porcentaje de curr¨ªculo que fija el Gobierno. Las fuentes parlamentarias consultadas defienden, sin embargo, que el objetivo del acuerdo no es reducir el peso del ministerio para que aumente el de las autonom¨ªas, sino que ambos niveles de la Administraci¨®n cedan y que quienes ganen autonom¨ªa para definir una parte del curr¨ªculo sean los centros educativos. Y as¨ª lo recoge el acuerdo alcanzado para modificar el art¨ªculo 6 del proyecto de ley.

En septiembre, PSOE y Unidas Podemos presentaron una enmienda que preve¨ªa que los centros educativos pudieran completar ¡°el curr¨ªculo de las diferentes etapas y ciclos, disponiendo de un 10% de los horarios escolares, dentro del margen que establezcan las autoridades educativas¡±. Pero tras las negociaciones mantenidas a varias bandas en las ¨²ltimas semanas lo m¨¢s probable es que la enmienda transaccional diga que los centros fijar¨¢n un porcentaje del curr¨ªculo, dejando que sean las comunidades aut¨®nomas las que especifiquen cu¨¢l.

Fuentes que han participado en la negociaci¨®n argumentan que en los centros educativos se han gestado las grandes experiencias de innovaci¨®n pedag¨®gica, y que la petici¨®n de disponer de autonom¨ªa curricular por parte de las corrientes renovadoras ya fue planteada hace 30 a?os durante la elaboraci¨®n de la Logse, la ley educativa aprobada en 1990 por el PSOE que configur¨® la estructura actual del sistema educativo. Ahora, los centros ya disponen de cierto grado de autonom¨ªa, pero los impulsores de la enmienda se?alan que menos de lo habitual en los pa¨ªses de la OCDE.

La enmienda transaccional contempla vincular esa nueva autonom¨ªa curricular con el desarrollo de las competencias b¨¢sicas ¡ªlas habilidades y conocimientos que, m¨¢s all¨¢ del concepto cl¨¢sico de contenido, los alumnos deben haber adquirido al finalizar la escolarizaci¨®n para poder desenvolverse en la sociedad¡ª y los llamados elementos transversales, como pueden ser los derechos humanos, la sostenibilidad, la igualdad de g¨¦nero y la educaci¨®n afectivo-sexual. Es decir, que los centros orienten esa parte del horario que van a poder definir a esos dos ¨¢mbitos.

Si, como creen los parlamentarios consultados, la enmienda sale adelante, ser¨¢ una se?al favorable a que la ley tambi¨¦n puede hacerlo. En julio, el Congreso rechaz¨® el bloque social del plan de reconstrucci¨®n por el desacuerdo en las cuestiones educativas, lo que despert¨® dudas sobre la viabilidad de la norma. La semana pasada, en cambio, el Ministerio de Educaci¨®n logr¨® convalidar el decreto sobre medidas urgentes ante la pandemia con 187 votos, 11 m¨¢s de los que necesita una ley org¨¢nica como la de educaci¨®n para ser aprobada.

Modernizaci¨®n permanente

Existe un consenso bastante amplio en la comunidad educativa sobre la necesidad de reformar el curr¨ªculo ¡ªel conjunto de objetivos, contenidos, competencias, metodolog¨ªa pedag¨®gica y criterios de evaluaci¨®n¡ª espa?ol, tan largo y exhaustivo que a menudo es comparado con una enciclopedia. Adem¨¢s de aligerarlo, dando m¨¢s peso a las competencias b¨¢sicas y reduciendo unos contenidos muy prolijos, el Gobierno incluy¨® en su proyecto de ley educativa, la Lomloe, la creaci¨®n de ¡°una unidad¡± en la estructura del Ministerio de Educaci¨®n dedicada a reformarlo de forma permanente, adapt¨¢ndolo a los cambios sociales y tecnol¨®gicos que se van produciendo sin necesidad de realizar una modificaci¨®n de la ley.

Las caracter¨ªsticas de dicha unidad, que se llamar¨¢ Instituto de Desarrollo Curricular, fueron perfiladas en una Proposici¨®n No de Ley del PSOE aprobada por el Congreso en septiembre. Junto al Gobierno participar¨¢n en ¨¦l las comunidades aut¨®nomas, los centros educativos, docentes y otros expertos. Y elevar¨¢ propuestas ¡°que sirvan de fundamento para las normas reguladoras del curr¨ªculo¡± que deba aprobar el ministerio mediante real decreto. El objetivo, se?alan fuentes parlamentarias, es hacer un curr¨ªculo ¡°m¨¢s participativo y abierto a la sociedad¡±.

El Gobierno aspira a aprobar la nueva ley educativa antes de fin de a?o. La comisi¨®n de Educaci¨®n del Congreso rechaz¨® la semana pasada la petici¨®n de PP, Ciudadanos y Vox para llamar a comparecer, tras el periodo de enmiendas, a miembros de la comunidad educativa. Los tres partidos que lo propon¨ªan criticaron que ello supon¨ªa reducir la participaci¨®n de la sociedad en la nueva ley. Parlamentarios de los dos partidos que integran el Gobierno afirman, por su parte, que las comparecencias una vez tramitadas las enmiendas a la ley carecen de sentido y que el objetivo de la solicitud era generar ruido y retrasar la tramitaci¨®n de la ley.

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