El Gobierno reduce las ventajas que los interinos tendr¨¢n en las oposiciones docentes

El Ministerio de Educaci¨®n reduce las nuevas ventajas que los interinos tendr¨¢n para conseguir una plaza en las oposiciones docentes. El Gobierno ha aprobado este martes un decreto para reducir la temporalidad que existe en el sistema educativo, un problema que afecta al conjunto de la Administraci¨®n y contra el que la Uni¨®n Europea viene reclamando a Espa?a que act¨²e. Pero un cambio de ¨²ltima hora introducido en el texto legal a instancias del Consejo de Estado, a cuyo contenido ha tenido acceso EL PA?S, acota su alcance al impedir que las plazas de reposici¨®n (aquellas que se convocan para cubrir fundamentalmente bajas por jubilaci¨®n) y las de nueva creaci¨®n puedan beneficiarse de las dos v¨ªas habilitadas por el ministerio para facilitar la estabilizaci¨®n de los interinos: un concurso-oposici¨®n con baremos que valoran de forma extraordinaria la antig¨¹edad, y un concurso de m¨¦ritos sin examen.

Entre este a?o y 2024, que es el periodo en el que en principio se aplicar¨¢ el plan de estabilizaci¨®n del Gobierno, est¨¢ previsto que las comunidades aut¨®nomas convoquen en torno a 125.000 plazas docentes en infantil, primaria y secundaria, seg¨²n los c¨¢lculos sindicales. De ellas, en torno a 37.000 ser¨¢n de reposici¨®n. Un cambio introducido en el ¨²ltimo momento en el nuevo decreto, solicitado por el Consejo de Estado, impedir¨¢ que estas ¨²ltimas puedan ser cubiertas mediante las f¨®rmulas ideadas por el Ministerio de Educaci¨®n para facilitar la reducci¨®n de la temporalidad. Es decir, que cerca de un 30% de las plazas previstas desde este a?o hasta 2024 deber¨¢n ser cubiertas mediante el procedimiento normal, previo al proceso de estabilizaci¨®n. Se trata, en todo caso, de una estimaci¨®n, ya que el n¨²mero de plazas convocadas ser¨¢ decidido en ¨²ltima instancia por las comunidades aut¨®nomas, que tienen la competencia para aplicar los procesos de estabilizaci¨®n en sus territorios dentro del marco fijado por la normativa b¨¢sica que establece el Gobierno.

El nuevo decreto desarrolla, en el sistema de ense?anza, la ley para la reducci¨®n de la temporalidad en el empleo p¨²blico aprobada en diciembre, que marca como objetivo reducir la elevada tasa de precariedad en la Administraci¨®n al 8%. El porcentaje de interinos en educaci¨®n representa ahora en torno al 25% de la plantilla. La medida perjudica al mismo tiempo a los aspirantes sin experiencia, normalmente j¨®venes, que con los nuevos procedimientos ven dr¨¢sticamente reducidas sus oportunidades de conseguir una plaza. Un bloqueo generacional que ha influido en la decisi¨®n de casi todas las comunidades aut¨®nomas (salvo Catalu?a y Pa¨ªs Vasco) de convocar las oposiciones docentes de este a?o sin esperar a este decreto, lo que les permitir¨¢ convocar los ex¨¢menes como siempre. El cambio introducido en el ¨²ltimo momento que saca de dichas f¨®rmulas las vacantes por jubilaci¨®n tiene como grandes ganadores a estos aspirantes sin experiencia, y obligar¨¢ a las comunidades aut¨®nomas a hacer un esfuerzo extraordinario de organizaci¨®n, ya que tendr¨¢n que ofrecer tres sistemas de acceso en paralelo.

Para estabilizar a los interinos, el decreto establece dos v¨ªas excepcionales y temporales hasta 2024. Una m¨¢s radical, que elimina la parte de oposici¨®n y adjudicar¨¢ las plazas mediante un concurso excepcional de m¨¦ritos, est¨¢ reservada para cubrir aquellas plazas ocupadas por interinos desde antes del a?o 2016 y deber¨¢ realizarse en una ¨²nica convocatoria en cada comunidad aut¨®noma. La otra v¨ªa, m¨¢s suave, mantiene la estructura del concurso-oposici¨®n, aunque favoreciendo a los interinos, y que se aplicar¨¢ para cubrir las plazas ocupadas m¨¢s recientemente de forma temporal.

En la fase de oposici¨®n de este segundo m¨¦todo, que representar¨¢ un 60% de la puntuaci¨®n total, las partes de la prueba se reducen a dos ¡ªdesarrollo del tema y presentaci¨®n de la unidad did¨¢ctica, prescindiendo de la parte pr¨¢ctica¡ª, que no ser¨¢n eliminatorias: bastar¨¢ con obtener una media de cinco para aprobar. La fase del concurso supondr¨¢ un 40% de la calificaci¨®n total y se estructurar¨¢ de la siguiente manera: la puntuaci¨®n m¨¢xima ser¨¢ de 10 puntos, dividida en experiencia docente (siete puntos), formaci¨®n acad¨¦mica (dos puntos) y m¨¦ritos (un punto). Por cada a?o de experiencia en un centro p¨²blico en la misma especialidad del cuerpo a la que se opta, los aspirantes recibir¨¢n 0,7 puntos. Si la especialidad es distinta, pero el cuerpo es el mismo, 0,35 puntos. Y si son diferentes tanto la especialidad como el cuerpo, 0,125. Por cada a?o de experiencia en centros educativos que no sean p¨²blicos, los aspirantes solo recibir¨¢n 0,1 puntos por a?o trabajado, cuando en el primer borrador negociado con los sindicatos se preve¨ªa que fuera 0,15 puntos.

El decreto tambi¨¦n establece que, dentro del baremo de ¡°m¨¦ritos¡± (que contar¨¢ como mucho un punto), el hecho de haber superado la fase de oposici¨®n en el mismo cuerpo al que se opta en convocatorias celebradas desde 2012 se valorar¨¢ con 0,75 puntos. Y la formaci¨®n permanente que acrediten los aspirantes sumar¨¢ hasta un punto.

La entrada sin examen, por un mero concurso de m¨¦ritos, ofrece una ventaja todav¨ªa m¨¢s aplastante a los interinos, a pesar de que no est¨¢ restringido y en teor¨ªa puede presentarse cualquiera que re¨²na los requisitos generales. La puntuaci¨®n m¨¢xima ser¨¢ de 15 puntos que se repartir¨¢n as¨ª: experiencia docente (siete puntos, prim¨¢ndose la acumulada en la misma especialidad siguiendo los mismos criterios que en el m¨¦todo anterior), formaci¨®n acad¨¦mica (tres puntos) y otros m¨¦ritos (cinco puntos, donde tambi¨¦n se tendr¨¢ en cuenta haber superado procesos selectivos anteriores y la formaci¨®n permanente).

Los sindicatos calculan que un 90% largo de las plazas que se convoquen a trav¨¦s de este doble sistema ir¨¢n a parar a interinos, frente al aproximadamente 80% que suelen conseguir en una convocatoria normal. La estabilizaci¨®n es uno de los objetivos tradicionales de las centrales sindicales, que tienen interinos entre sus afiliados, aunque a buena parte de ellos no les ha convencido desde el principio la opci¨®n del concurso de m¨¦ritos sin examen debido a que nunca se ha aplicado y existe el riesgo de que, ante los previsibles recursos que se presenten, acabe siendo anulada por los tribunales. Los sindicatos, mayoritariamente, habr¨ªan preferido que se hubiera dise?ado para todas las plazas un concurso-oposici¨®n que diera muchas ventajas a los interinos, como el que se contempla en la primera de las v¨ªas del plan.

Aval del Consejo de Estado

El Consejo de Estado ha planteado, sin embargo, una observaci¨®n esencial al plan dise?ado por el ministerio que ha obligado finalmente a sacar de las v¨ªas extraordinarias las plazas de reposici¨®n y las que se consideren de nueva creaci¨®n. El organismo s¨ª ha avalado, en cambio, el sistema para las plazas convocadas espec¨ªficamente con el fin de estabilizar a los interinos. Los aspirantes sin experiencia hab¨ªan protestado en los ¨²ltimos meses, denunciando que, al no estar representados por los sindicatos, nadie hab¨ªa defendido sus intereses en la negociaci¨®n del plan. El malestar que la medida pod¨ªa generar entre los j¨®venes, muy castigados por las dos ¨²ltimas crisis econ¨®micas, ya hab¨ªa llevado, sin embargo, a casi todas las autonom¨ªas, que en general celebran elecciones en 2023, a adelantar la convocatoria de las oposiciones de este a?o para esquivar el nuevo sistema de acceso. Una t¨¢ctica a la que hab¨ªa contribuido el Ministerio de Educaci¨®n al retrasar hasta abril la aprobaci¨®n del decreto.

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